2018年年初，銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于開展投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點工作的通知》（以下簡稱“通知”），推動村鎮(zhèn)銀行開展金融扶貧。

    業(yè)內(nèi)知情人士對證券時報記者表示，“中銀富登村鎮(zhèn)銀行可能是投資管理行第一家試點機構(gòu)，兩項首批試點銀行應(yīng)該都只有十余家。”

    對于“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行的試點，上述人士表示，一家村鎮(zhèn)支行普遍有七八名員工，有的支行還不到，預(yù)估新設(shè)一家支行的成本在一百萬左右，并不算高。因此，大家參與的積極性還是有的。

    投資管理行

    僅增加業(yè)務(wù)范圍

    《通知》稱，具備一定條件的商業(yè)銀行，可以新設(shè)或者選擇一家已設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行作為村鎮(zhèn)銀行的投資管理行，由其受讓主發(fā)起人已持有的全部村鎮(zhèn)銀行股權(quán)，對所投資的村鎮(zhèn)銀行履行主發(fā)起人職責。

    業(yè)內(nèi)人士對記者表示，“這意味著，原來主發(fā)起行的所有職能將轉(zhuǎn)到新的投資管理型銀行下，對外進行投資與并購，法人自主地位得到加強。”

    值得注意的是，投資管理行僅增加了村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)范圍，其機構(gòu)類別仍然是村鎮(zhèn)銀行。具體而言，投資管理行在村鎮(zhèn)銀行現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，增加了投資和收購村鎮(zhèn)銀行，為村鎮(zhèn)銀行提供代理支付清算、政策咨詢、信息科技、產(chǎn)品研發(fā)、運營支持、培訓等中后臺服務(wù)，以及受村鎮(zhèn)銀行委托申請統(tǒng)一信用卡品牌等業(yè)務(wù)。

    從《通知》來看，投資管理行未來新設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，將集中在中西部地區(qū)和“老少邊窮”地區(qū)。

    知情人士對記者表示，首批試點機構(gòu)不多，中銀富登可能是第一家。《通知》明確，優(yōu)先選擇設(shè)立村鎮(zhèn)銀行數(shù)量較多、經(jīng)營管理和服務(wù)良好、具有繼續(xù)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行意愿的主發(fā)起人開展試點，同時根據(jù)主發(fā)起人類型，分類選擇具有代表性的銀行參與試點，取得經(jīng)驗后再逐步推開。

    據(jù)記者了解，中銀富登是中國首家合資村鎮(zhèn)銀行，股東為中國銀行及新加坡淡馬錫全資子公司富登金融控股有限公司，極具代表性。

    公開信息顯示，中銀富登村鎮(zhèn)銀行于2011年3月在國家級貧困縣湖北蘄春正式設(shè)立了第一個網(wǎng)點，截至2015年8月末，該行已在全國12個省市設(shè)立82家村鎮(zhèn)銀行和69家支行。中銀富登在其官網(wǎng)表示，“未來，我行計劃在中西部地區(qū)設(shè)立更多村鎮(zhèn)銀行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行。”

    “多縣一行”

    放開跨縣經(jīng)營

    業(yè)內(nèi)人士表示，“以前村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營不允許跨縣，這一政策出臺后，村鎮(zhèn)銀行將可以在一些偏遠地區(qū)開展跨縣經(jīng)營，令周邊縣域得到更到位的金融服務(wù)。”

    根據(jù)《通知》，“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行模式指的是，在中西部和“老少邊窮”地區(qū)特別是國定貧困縣相對集中的區(qū)域，可以在同一省份內(nèi)相鄰的多個縣（市、旗）中選擇一個縣（市、旗）設(shè)立一家村鎮(zhèn)銀行，并在其鄰近的縣（市、旗）設(shè)立支行。

    值得注意的是，“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行有著較為嚴苛的準入條件。“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行的注冊資本不得低于1億元，但目前對于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)銀行注冊資本的最低標準僅為100萬元。此外，法人機構(gòu)要在開業(yè)一年后才可以在鄰近縣市設(shè)立支行。

    上述人士表示，一家村鎮(zhèn)支行普遍有七八名員工，有的支行還不到，預(yù)估新設(shè)一家支行的成本在一百萬左右，并不算高。因此，大家參與的積極性還是有的。