■本報記者 傅蘇穎

    《證券日報》記者獲悉，近日，銀監(jiān)會印發(fā)《大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部實施方案》（以下簡稱《實施方案》），推動大中型商業(yè)銀行設(shè)立聚焦小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體和脫貧攻堅等領(lǐng)域的普惠金融事業(yè)部。目前來看，建行、農(nóng)行和工行已于4月份完成事業(yè)部改革，中國銀行和交通銀行還需努力推進。其中，交通銀行方面正在推進普惠金融事業(yè)部試點，而中國銀行以并購方式持續(xù)布局農(nóng)村金融。

    東北證券研究總監(jiān)付立春對《證券日報》記者表示，大銀行資金實力較強，具有先行先試和創(chuàng)新的資源，《實施方案》的下發(fā)有助于提高大銀行落實普惠金融的積極性。當(dāng)然，大銀行在與雙創(chuàng)以及小企業(yè)等在業(yè)務(wù)的熟悉程度、匹配程度和風(fēng)控上都有一定的挑戰(zhàn)，因此，文件從擔(dān)保、財稅等方面提供相關(guān)政策配套，有助于降低普惠事業(yè)部和所在銀行的成本，使得業(yè)務(wù)的收益和風(fēng)險在一定期限內(nèi)相匹配，這也是核心問題。

    銀監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，普惠金融事業(yè)部亮點主要體現(xiàn)在“條線化”管理體制和“五專”經(jīng)營機制。另外，為加強正向激勵，提高開展普惠金融服務(wù)積極性，銀監(jiān)會和相關(guān)部委將在差異化監(jiān)管、貨幣信貸政策、財稅支持政策等方面強化支持保障。要求先在部分地區(qū)試點，取得經(jīng)驗后再推開，大型銀行于2017年內(nèi)完成普惠金融事業(yè)部設(shè)立。

    其中，《實施方案》要求相關(guān)銀行從總行到分支機構(gòu)、自上而下搭建普惠金融垂直管理體系，總行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，分支機構(gòu)科學(xué)合理設(shè)置普惠金融事業(yè)部的前臺業(yè)務(wù)部門和專業(yè)化的經(jīng)營機構(gòu)，下沉業(yè)務(wù)重心，下放審批權(quán)限，以便更好地服務(wù)普惠金融客戶。

    “通過構(gòu)建‘條線化’管理體制，提高普惠金融服務(wù)效率和能力。”該負(fù)責(zé)人表示。

    另外，“五專”經(jīng)營機制即建立專門的綜合服務(wù)機制、建立專門的統(tǒng)計核算機制、建立專門的風(fēng)險管理機制、建立專門的資源配置機制和建立專門的考核評價機制。

    2017年《政府工作報告》指出，鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

    該負(fù)責(zé)人表示，設(shè)立普惠金融事業(yè)部有利于相關(guān)銀行進一步縮短融資鏈條，提供差異化產(chǎn)品，加大資源保障，增強業(yè)務(wù)開展動力。

    近年來，銀監(jiān)會持續(xù)加強差異化政策引領(lǐng)和監(jiān)管督導(dǎo)，努力提升銀行業(yè)普惠金融服務(wù)水平，小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款總量持續(xù)增長。截至2017年3月末，全國小微企業(yè)貸款余額27.8萬億元，同比增長14.4%；小微企業(yè)貸款余額戶數(shù)1363萬戶，同比增加117萬戶；銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達到29.2萬億元，同比增長8.9%，基礎(chǔ)金融服務(wù)的行政村覆蓋率達到95%左右。