本報(bào)記者 左永剛

    7月7日，首屆中國(guó)政信發(fā)展論壇暨中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院成立一周年慶典在中央大財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦。本次論壇由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院承辦，國(guó)投信達(dá)集團(tuán)協(xié)辦，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“一帶一路”PPP發(fā)展研究中心及中國(guó)政信研究院提供戰(zhàn)略支持。論壇以“回歸本源、創(chuàng)新發(fā)展”為主題，匯聚中國(guó)最頂尖的各領(lǐng)域?qū)＜遥钊胩接懼袊?guó)政信發(fā)展的理論與熱點(diǎn)問(wèn)題。

    中共中央政策研究室原副主任鄭新立、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林、國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)陳洪宛、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)馬海濤、國(guó)投信達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)裴總、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院院長(zhǎng)安秀梅、中國(guó)信息協(xié)會(huì)信用專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋紅光、北大PPP中心執(zhí)行主任劉怡、北京明樹(shù)數(shù)據(jù)科技有限公司首席執(zhí)行官肖光睿、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授溫來(lái)成等出席并發(fā)表了主題演講。本次論壇由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院副院長(zhǎng)謝娜主持。

    論壇以政信文化為引領(lǐng)，以提升政信業(yè)態(tài)為目標(biāo)，圍繞國(guó)家政信發(fā)展的熱點(diǎn)方向展開(kāi)研究和探討，對(duì)我國(guó)政信金融、政信法規(guī)、政信生態(tài)進(jìn)行了深入分析，為我國(guó)政信事業(yè)發(fā)展提供了極有價(jià)值的參考。

    完善中國(guó)政信體系建設(shè)

    本次中國(guó)政信發(fā)展論壇從頂層設(shè)計(jì)探討了中國(guó)政信理論體系建設(shè)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)馬海濤致開(kāi)幕詞表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于新的發(fā)展階段。一方面，政府信用及民族自信增強(qiáng)，引導(dǎo)國(guó)家走向繁榮昌盛。另一方面也面臨著很多挑戰(zhàn)，需要優(yōu)良的國(guó)家治理體系與治理能力作為發(fā)展保障。在此背景下，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院應(yīng)運(yùn)而生，致力于推動(dòng)我國(guó)政信事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為我國(guó)國(guó)家治理體系與政信體系的理論研究、實(shí)踐創(chuàng)新提供智力支持。成立一年來(lái)，政信研究院業(yè)務(wù)方向明確，各項(xiàng)工作卓有成效，啟動(dòng)了政信理論研究與政信指數(shù)的研究，圓滿完成國(guó)家發(fā)改委委托的四個(gè)城市政信評(píng)估工作。未來(lái)政信研究院將依靠自身業(yè)務(wù)，打造具有國(guó)際影響力的政信研究智庫(kù)。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院院長(zhǎng)安秀梅表示，政府在國(guó)家治理中居于特殊地位，擁有廣泛影響，因而政信在整個(gè)社會(huì)信用體系中居于核心地位。構(gòu)成政信理論體系的制度要素主要包括政信目標(biāo)、政信文化、政信金融、政信法規(guī)、政信生態(tài)五個(gè)方面，政信文化為引領(lǐng)，政信金融為核心，政信法規(guī)為保障，政信生態(tài)為支撐。需積極培養(yǎng)政信文化、加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)、建立健全法規(guī)、轉(zhuǎn)變政府管理方式，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)信用體系、金融生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境等建設(shè)工作，最終達(dá)到促進(jìn)中國(guó)政信業(yè)態(tài)的健康可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化的根本目標(biāo)。

    劉怡表示，考察地方財(cái)力非常復(fù)雜，用什么樣的數(shù)據(jù)與指標(biāo)來(lái)衡量？比如采用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、PPP狀況、財(cái)政收支、政務(wù)債務(wù)以及公共服務(wù)等數(shù)據(jù)，把這些數(shù)據(jù)進(jìn)行指數(shù)化，便會(huì)得到PPP的指數(shù)，能夠反映地方政府的信用，能夠反映每個(gè)地方PPP發(fā)展的機(jī)會(huì)，能夠支持政府支出全面績(jī)效管理。

    肖光睿表示，如今PPP項(xiàng)目信用體系建設(shè)在國(guó)內(nèi)尚屬空白，政信體系建設(shè)緊迫，需要通過(guò)政信監(jiān)管促使PPP項(xiàng)目規(guī)范有序開(kāi)展。他建議建立行業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)，并引入第三方專業(yè)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)，同時(shí)為市場(chǎng)提供大數(shù)據(jù)過(guò)程監(jiān)管服務(wù)。

    宋紅光表示，做好政府信用體系建設(shè)需要10個(gè)保障，分別是領(lǐng)導(dǎo)決策保障、體制機(jī)制保障、信息安全保障、率先垂范、試點(diǎn)示范、成果應(yīng)用、宣傳教育保障、專業(yè)人才保障、專業(yè)資金保障、專業(yè)技術(shù)的保障。

    深挖政信服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

    本次論壇從頂層設(shè)計(jì)入手，最終以地方發(fā)展為落腳點(diǎn)，深入探討了地方政府在公信力建設(shè)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)，從具體操作角度對(duì)包括招商、投融資在內(nèi)的諸多論題等進(jìn)行了探討和解答。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授溫來(lái)成表示，政府投資基金在地方優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面起到了較大的作用，如今政府投資基金面臨結(jié)構(gòu)不合理、監(jiān)管制度不健全、績(jī)效評(píng)價(jià)制度不健全等問(wèn)題，需要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，做好產(chǎn)業(yè)聚焦和空間布局，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立健全法律制度，以保障基金投資達(dá)到預(yù)期效益。信用體系建設(shè)要對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以達(dá)到對(duì)地方政府或社會(huì)資本形成指導(dǎo)和提供參考的作用。

    （智庫(kù)專家解析政信理論與創(chuàng)新實(shí)踐的發(fā)展方向）

    與會(huì)專家在發(fā)言中表示，政信金融的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)研結(jié)合，深挖政信服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，在信用監(jiān)理下進(jìn)行選商引資，選擇優(yōu)良商戶，引入優(yōu)質(zhì)資本，推動(dòng)投資融資發(fā)展，扶持中小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、百姓富裕的民族復(fù)興夢(mèng)想。

    推動(dòng)政信事業(yè)發(fā)展

    本屆論壇正值中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院成立一周年之際，作為國(guó)內(nèi)第一家以政信領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究、決策咨詢、學(xué)科培育、人才培養(yǎng)為主要職能的高校智庫(kù)，經(jīng)過(guò)一年的努力，研究院已建立起中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP智庫(kù)，聘請(qǐng)百余位財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委PPP雙庫(kù)專家入庫(kù)，并建立PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)，聘請(qǐng)20家機(jī)構(gòu)入庫(kù)。此次論壇期間，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP智庫(kù)新一屆專家聘任儀式舉行，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為獲聘專家頒發(fā)了證書。

    作為協(xié)辦方，國(guó)投信達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)在閉幕詞中表示，政信行業(yè)經(jīng)歷了逐步摸索、創(chuàng)新及規(guī)范，迄今形成了規(guī)模數(shù)十萬(wàn)億的政信金融市場(chǎng)。高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)范化發(fā)展正成為政信行業(yè)的主旋律。實(shí)踐中，國(guó)投信達(dá)感受到政信行業(yè)迫切需要系統(tǒng)的理論研究，迫切需要有一系列的指導(dǎo)方法。在這種情況下，國(guó)投信達(dá)集團(tuán)首創(chuàng)“校企聯(lián)動(dòng)，全面服務(wù)”的政信業(yè)務(wù)機(jī)制，戰(zhàn)略支持國(guó)內(nèi)首家政信研究院——中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院創(chuàng)立，為地方政府提供高水平的專家咨詢服務(wù)。

    據(jù)了解，國(guó)投信達(dá)集團(tuán)是國(guó)內(nèi)唯一以政信金融服務(wù)為主業(yè)的集團(tuán)公司，是一家為地方政府提供投、融、建、管、退全過(guò)程一體化服務(wù)的多元化產(chǎn)業(yè)綜合投資集團(tuán)。目前國(guó)投信達(dá)集團(tuán)已經(jīng)聯(lián)合中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院舉辦兩屆中國(guó)PPP投資論壇，引導(dǎo)中國(guó)PPP理論政策研究與實(shí)踐。此次舉辦中國(guó)政信發(fā)展論壇，是雙方在政信領(lǐng)域的又一次重要布局。未來(lái)雙方將繼續(xù)深入推動(dòng)品牌合作，圍繞國(guó)家政信事業(yè)發(fā)展，為各級(jí)政府和企業(yè)提供政信領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)、決策咨詢及金融服務(wù)。