“穩(wěn)就業(yè)首先要穩(wěn)就業(yè)主體,特別是制造業(yè)主體。”全國政協(xié)委員、海南省工商聯(lián)主席、海馬集團董事長景柱在今年全國兩會上提交提案,建議精準降低制造的稅費負擔和用工成本,為制造業(yè)減負。
景柱表示,當前,受新冠肺炎疫情和中美貿(mào)易摩擦疊加影響,企業(yè)的生存環(huán)境非常嚴酷。尤其是制造業(yè)企業(yè),除了虛高的土地與資金成本外,還身纏四副枷鎖:一是全套的稅費負擔、二是很高的用工成本、三是嚴酷的用工環(huán)境、四是經(jīng)濟管理中的各種“一刀切”,因此,很多制造業(yè)企業(yè)陷入了絕境。
精準降低制造業(yè)用工成本
“相對于外賣、快遞等新業(yè)態(tài)的靈活用工而言,制造業(yè)的用工負擔是系統(tǒng)且沉重的。”景柱調(diào)研中發(fā)現(xiàn),以河南省鄭州市一工業(yè)企業(yè)為例,2019年社保降費后,單位和個人合計的五險繳費比率仍然占員工工資總額的36.5%左右。如果加上住房公積金、殘疾人就業(yè)保障金和工會經(jīng)費,“五險二金一費”的繳費比例最高約為63%、最低也將近50%。建議優(yōu)化政策供給,精準對癥下藥,解決制造業(yè)企業(yè)用工成本過高這個突出問題。對此,他建議如下:
第一,降低制造業(yè)企業(yè)特別是面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難制造業(yè)企業(yè)的社保負擔。比如,按照社?;鶞世U費比例的100%、80%、60%設定三檔,制造業(yè)企業(yè)適用于中間檔,制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營虧損期間適用于最低檔。
第二,降低制造業(yè)企業(yè)的住房公積金繳存比例,減輕企業(yè)負擔。比如,將公積金的最低繳存比例從5%降至2%。
第三,制造業(yè)企業(yè)停工停產(chǎn)期間,為減輕企業(yè)負擔,早日恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營,社會保險繳費基數(shù)的下限由所在城市就業(yè)人員平均工資的60%調(diào)整為最低工資。
第四,建議將制造業(yè)企業(yè)工會經(jīng)費留存比例提高到90%,支持企業(yè)定向用于職工培訓、困難幫扶等。目前建立工會組織的制造業(yè)企業(yè),按照員工工資總額的2%向上級工會撥繳經(jīng)費,其中企業(yè)工會留存比例為60%。
精準降低制造業(yè)稅費負擔
“當前涉及到制造業(yè)企業(yè)的稅收有20種之多。”景柱表示,制造業(yè)企業(yè)貸款購地、建廠、發(fā)工資,即使暫時處于虧損狀態(tài),也要繳納契稅、關稅、消費稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加等,同時還要代扣代繳職工的個人所得稅,墊付國家補貼以及增值稅留抵占壓資金,造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,經(jīng)營難以為繼。
“特別是當前受疫情影響,企業(yè)不裁員已是咬牙堅持了,還要繳納重稅,其結(jié)果必然造成制造業(yè)為資本所拋棄。”景柱說,這其實是目前制造業(yè)淪陷的主要原因之一。
他建議,繼續(xù)深化稅制改革,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,就要盡快精準降低制造業(yè)稅費負擔,具體建議如下:
第一,加快推進簡并增值稅稅率,對企業(yè)直接減負。建議將目前的三檔增值稅稅率13%、9%、6%簡并為兩檔10%、6%,將兩檔征收率5%、3%簡并為一檔3%。
第二,將增值稅留抵全額退稅并常態(tài)化,即每月末將增值稅進項稅額留抵給予一次性全額退還。增值稅留抵退稅是目前世界主要國家普遍實行的制度。從二十國集團(G20)成員和歐盟成員國情況看,有37個國家均允許留抵退稅。
第三,將企業(yè)利息支出等融資費用納入增值稅抵扣鏈條。營改增后,企業(yè)的利息支出等融資費用在進項稅中不能抵扣,變相提高了借款企業(yè)的融資成本,也變相促進了“融資貴”現(xiàn)象。
第四,應對全球減稅競爭,逐步下調(diào)一般企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率至20%。當前,西方發(fā)達國家如美國、新加坡、英國,東南亞發(fā)展中國家如越南、泰國等,企業(yè)所得稅稅率基本在20%以內(nèi),低于我國一般企業(yè)25%的企業(yè)所得稅稅率。
第五,優(yōu)化消費稅征稅范圍。將高污染、高耗能、高檔消費品等“三高”消費品及奢侈性的消費行為納入消費稅征稅范圍(如私人飛機、高檔紅木家具、奢侈性的服務消費等)。取消對化妝品及普通汽車征收消費稅。
第六,對虧損的高新技術(shù)企業(yè)免征當年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。國家對高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入要求很高,但優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅方面。只有盈利的企業(yè)才能享受到優(yōu)惠政策,虧損企業(yè)基本享受不到,不利于處于暫時性虧損的高新技術(shù)企業(yè)堅持創(chuàng)新,持續(xù)投入,扭虧為盈。
第七,對企業(yè)單位職工按規(guī)定取得的公務交通補貼收入,允許在計算個人所得稅時按一定標準扣除。目前有的省市只有各級黨政機關、事業(yè)單位職工可享受到這一優(yōu)惠政策,企業(yè)單位職工被排除在外。建議國家統(tǒng)一扣除范圍,一視同仁。
4月17日,習近平總書記主持召開中央政治局會議,會議不僅強調(diào)要加大“六穩(wěn)”工作力度,而且明確提出了“六保”任務。
“制造業(yè)不僅是穩(wěn)就業(yè)的‘壓艙石’,更是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的‘推進器’。”景柱還表示,要鼓勵制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、提高自身競爭力,也要進一步優(yōu)化政策供給,為制造業(yè)的發(fā)展多立路標、少設路障,讓制造業(yè)企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展。(高林)
(編輯 喬川川)
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