本報兩會報道組 朱寶琛

    全國兩會期間，多位代表、委員聚焦上市公司財務(wù)造假這一問題，并提出相關(guān)建議，引發(fā)廣泛關(guān)注。

    財務(wù)造假是影響資本市場健康發(fā)展的頑疾。根據(jù)證監(jiān)會披露的數(shù)據(jù)，2022年全年，證監(jiān)會辦理信息披露違法案件203件，其中，涉及財務(wù)造假94件，占比46%。信息披露是注冊制的核心，在全面實行股票發(fā)行注冊制的背景下，對上市公司財務(wù)信息真實性監(jiān)管提出了更高要求。

    全國政協(xié)委員，上海證券交易所黨委副書記、總經(jīng)理蔡建春建議，利用互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等科技手段，設(shè)立打擊資本市場財務(wù)舞弊的大數(shù)據(jù)平臺，建立打擊資本市場財務(wù)舞弊跨部門定期溝通會商機制，更好推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

    全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤則重點提到了整治第三方配合公眾公司財務(wù)造假問題。根據(jù)公開信息，2020年至2022年證監(jiān)會（不含下屬派出機構(gòu)）共對41件公眾公司財務(wù)違規(guī)類案件作出行政處罰，其中存在第三方參與的案件占比超過60%。賈文勤建議，嚴格貫徹“零容忍”方針，加大對第三方配合財務(wù)造假行為的打擊力度，完善立體化追責的防范治理機制。

    全國人大代表、廈門國家會計學院前院長黃世忠長期從事報表分析、資本市場等方面的科研和教學工作。他建議明確配合上市公司財務(wù)造假相關(guān)當事方的法律責任。

    “對配合造假的相關(guān)當事方，需依法追究其民事責任乃至刑事責任。”黃世忠稱，注冊會計師對上市公司進行審計是履行法定職責，關(guān)聯(lián)方、客戶、供應(yīng)商和金融機構(gòu)蓄意向其提供虛假信息，可視為破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的行為，因此應(yīng)從修改刑法和注冊會計師法入手，或者通過最高人民法院的司法解釋來明確配合造假當事方的法律責任。

    近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，提出加強對國有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等的財務(wù)、會計行為監(jiān)督，嚴肅查處財務(wù)數(shù)據(jù)造假、出具“陰陽報告”、內(nèi)部監(jiān)督失效等突出問題。3月1日，財政部副部長朱忠明在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上專門介紹了2023年將要開展的財會監(jiān)督專項行動，提出嚴厲打擊財務(wù)會計違法違規(guī)行為，將堅持強穿透、補漏洞、用重典、正風氣，加強會計信息質(zhì)量和中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，嚴肅查處財務(wù)舞弊、會計造假等違法違規(guī)行為，堅決清除“害群之馬”。

    證監(jiān)會日前在談及“全面實行股票發(fā)行注冊制后，在放管結(jié)合方面措施安排”時表示，嚴厲打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)造假等嚴重違法行為，嚴肅追究發(fā)行人、中介機構(gòu)及相關(guān)人員責任，形成強有力震懾。

    人無信不立，業(yè)無信不興。資本市場的健康發(fā)展離不開誠信的支撐。監(jiān)管部門正以極大決心，打擊上市公司造假等資本市場的違法違規(guī)行為，建立一個公平、公正、公開的市場，讓市場參與各方敬畏法律和規(guī)則，讓資本市場風清氣正。