本報兩會報道組 朱寶琛

    全國兩會期間，多位代表、委員聚焦上市公司財務(wù)造假這一問題，并提出相關(guān)建議，引發(fā)廣泛關(guān)注。

    財務(wù)造假是影響資本市場健康發(fā)展的頑疾。根據(jù)證監(jiān)會披露的數(shù)據(jù)，2022年全年，證監(jiān)會辦理信息披露違法案件203件，其中，涉及財務(wù)造假94件，占比46%。信息披露是注冊制的核心，在全面實行股票發(fā)行注冊制的背景下，對上市公司財務(wù)信息真實性監(jiān)管提出了更高要求。

    全國政協(xié)委員，上海證券交易所黨委副書記、總經(jīng)理蔡建春建議，利用互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等科技手段，設(shè)立打擊資本市場財務(wù)舞弊的大數(shù)據(jù)平臺，建立打擊資本市場財務(wù)舞弊跨部門定期溝通會商機(jī)制，更好推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

    全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤則重點提到了整治第三方配合公眾公司財務(wù)造假問題。根據(jù)公開信息，2020年至2022年證監(jiān)會（不含下屬派出機(jī)構(gòu)）共對41件公眾公司財務(wù)違規(guī)類案件作出行政處罰，其中存在第三方參與的案件占比超過60%。賈文勤建議，嚴(yán)格貫徹“零容忍”方針，加大對第三方配合財務(wù)造假行為的打擊力度，完善立體化追責(zé)的防范治理機(jī)制。

    全國人大代表、廈門國家會計學(xué)院前院長黃世忠長期從事報表分析、資本市場等方面的科研和教學(xué)工作。他建議明確配合上市公司財務(wù)造假相關(guān)當(dāng)事方的法律責(zé)任。

    “對配合造假的相關(guān)當(dāng)事方，需依法追究其民事責(zé)任乃至刑事責(zé)任。”黃世忠稱，注冊會計師對上市公司進(jìn)行審計是履行法定職責(zé)，關(guān)聯(lián)方、客戶、供應(yīng)商和金融機(jī)構(gòu)蓄意向其提供虛假信息，可視為破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，因此應(yīng)從修改刑法和注冊會計師法入手，或者通過最高人民法院的司法解釋來明確配合造假當(dāng)事方的法律責(zé)任。

    近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》，提出加強(qiáng)對國有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等的財務(wù)、會計行為監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財務(wù)數(shù)據(jù)造假、出具“陰陽報告”、內(nèi)部監(jiān)督失效等突出問題。3月1日，財政部副部長朱忠明在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上專門介紹了2023年將要開展的財會監(jiān)督專項行動，提出嚴(yán)厲打擊財務(wù)會計違法違規(guī)行為，將堅持強(qiáng)穿透、補(bǔ)漏洞、用重典、正風(fēng)氣，加強(qiáng)會計信息質(zhì)量和中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財務(wù)舞弊、會計造假等違法違規(guī)行為，堅決清除“害群之馬”。

    證監(jiān)會日前在談及“全面實行股票發(fā)行注冊制后，在放管結(jié)合方面措施安排”時表示，嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)造假等嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)肅追究發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員責(zé)任，形成強(qiáng)有力震懾。

    人無信不立，業(yè)無信不興。資本市場的健康發(fā)展離不開誠信的支撐。監(jiān)管部門正以極大決心，打擊上市公司造假等資本市場的違法違規(guī)行為，建立一個公平、公正、公開的市場，讓市場參與各方敬畏法律和規(guī)則，讓資本市場風(fēng)清氣正。