本報兩會報道組 劉萌

    3月5日，十四屆全國人大一次會議開幕，國務院總理李克強在政府工作報告中簡述今年工作重點時提出，“更大力度吸引和利用外資。擴大市場準入，加大現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域開放力度。落實好外資企業(yè)國民待遇。積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，穩(wěn)步擴大制度型開放”。

    上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，關(guān)于“更大力度吸引和利用外資”的內(nèi)容有三個方面值得關(guān)注：一是指明了現(xiàn)代服務業(yè)是吸引和利用外資的重點領(lǐng)域；二是要落實外資企業(yè)國民待遇，支持內(nèi)外資企業(yè)公平競爭；三是要通過制度型開放和做好外資企業(yè)服務為吸引和利用外資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

    對于“落實好外資企業(yè)國民待遇”，全國政協(xié)委員、普華永道亞太及中國主席趙柏基對記者表示，要進一步營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，促進公平競爭。

    “建議在法律法規(guī)方面，進一步明確網(wǎng)絡(luò)安全法和數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)的實施細則，給市場主體清晰的指引；進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對于不涉及國家安全的經(jīng)濟領(lǐng)域和行業(yè)，擴大對外資的準入范圍；對不符合競爭中性原則的規(guī)章制度實時梳理和糾偏，營造公平競爭的市場規(guī)則體系；保障外資企業(yè)依法平等參與政府和國企采購、招投標、標準制定等。”趙柏基說。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東認為，擴大服務業(yè)開放，重點在于對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦貿(mào)易投資、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等重點領(lǐng)域，制定出臺改革試點措施，加大壓力測試。

    過去五年，我國積極有效利用外資。持續(xù)放寬外資市場準入，一批外資大項目落地，我國持續(xù)成為外商投資興業(yè)的熱土。

    在劉向東看來，金融、文化娛樂、醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)合理縮減外資準入負面清單；同時，進一步落實好建筑設(shè)計、會計審計、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域外資企業(yè)國民待遇。

    今年政府工作報告還提出，“做好外資企業(yè)服務工作，推動外資標志性項目落地建設(shè)”。3月5日，工業(yè)和信息化部部長金壯龍在首場“部長通道”采訪活動上表示，“做好外資項目的服務和保障，鼓勵外資擴大在華投資。”

    肖本華表示，近年來，我國在吸引外資標志性項目上已取得了一些成功經(jīng)驗，例如，特斯拉落戶上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)時所形成的“特斯拉速度”。建議在推動外資標志性項目落地中，通過系統(tǒng)集成的制度創(chuàng)新和貼身服務，將這些成功經(jīng)驗復制推廣。