本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 王曉悅

    十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議于5月22日在北京召開，全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪帶去5項(xiàng)建議，圍繞抗疫減負(fù)、促進(jìn)汽車消費(fèi)、大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)群發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)企做好脫貧攻堅(jiān)等熱點(diǎn)積極建言獻(xiàn)策。

    在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，曾慶洪表示，目前我國(guó)汽車制造業(yè)的生產(chǎn)端和消費(fèi)端稅負(fù)較重，建議減輕汽車消費(fèi)總體稅負(fù)、并刺激汽車消費(fèi)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)層面上，其認(rèn)為我國(guó)尚未形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，各企業(yè)間技術(shù)、資源協(xié)同有待提高。建議構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。

    減輕稅負(fù)，促進(jìn)汽車消費(fèi)

    目前，國(guó)內(nèi)汽車制造企業(yè)涉及的主要稅種有制造業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅，此外還有其他企業(yè)稅負(fù)如城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅等。按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，制造業(yè)增值稅稅率為13%，企業(yè)所得稅的基本稅率為25%，而消費(fèi)稅按照具體排放量不同，稅率從1%-40%不等，購(gòu)置稅稅率為10%。

    “由此看來我國(guó)汽車制造業(yè)無論是生產(chǎn)端還是消費(fèi)端稅負(fù)是較重的。”曾慶洪向記者表示，消費(fèi)稅和購(gòu)置稅的實(shí)質(zhì)都是對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買汽車這一行為進(jìn)行征稅，名稱雖不一致但內(nèi)容相同，屬于重復(fù)征稅，無疑加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。因此建議在減征或免征購(gòu)置稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低消費(fèi)稅稅率，或?qū)蓚€(gè)稅種合并后再降低總稅率，以降低居民購(gòu)置汽車成本，提高消費(fèi)者購(gòu)買意愿。

    此外，曾慶洪認(rèn)為未來應(yīng)考慮進(jìn)一步降低增值稅稅負(fù)、合理調(diào)整二手車交易增值稅，將符合條件的汽車貸款利息列入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，減輕居民負(fù)擔(dān)等措施。期待多項(xiàng)措施進(jìn)一步減輕汽車消費(fèi)總體稅負(fù)、降低購(gòu)車成本；大力開發(fā)汽車后市場(chǎng)，拓展消費(fèi)渠道；改善汽車消費(fèi)環(huán)境，解決居民消費(fèi)痛點(diǎn)。

    談到刺激汽車消費(fèi)，曾慶洪提到，目前中國(guó)的二手車市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)小、散、弱的特點(diǎn)，二手車交易市場(chǎng)還有巨大空間沒有開發(fā)。預(yù)計(jì)未來將出現(xiàn)一批真正有影響力、能夠塑造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，能夠?yàn)榇蜷_二手車交易市場(chǎng)，提供大量就業(yè)，推動(dòng)汽車市場(chǎng)更活躍的發(fā)展，進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)空間。

    他認(rèn)為，應(yīng)該加大汽車下鄉(xiāng)刺激性政策力度，對(duì)農(nóng)村老百姓購(gòu)車實(shí)行特定的補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策。比如提高農(nóng)村地區(qū)購(gòu)車補(bǔ)貼、商用車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、專屬低利率寬條件的“農(nóng)村汽車貸”、私人充電樁安裝綠色通道、充電費(fèi)用優(yōu)惠等等，促進(jìn)農(nóng)用車消費(fèi)者轉(zhuǎn)購(gòu)輕型乘用車，以現(xiàn)金補(bǔ)貼、降低使用成本等形式，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)。

    加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

    除了在消費(fèi)端提出降低稅負(fù)、刺激需求，曾慶洪在汽車產(chǎn)業(yè)端也提出建議。

    他表示，目前，我國(guó)尚未形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，各企業(yè)間技術(shù)、資源協(xié)同有待提高；外資品牌汽車進(jìn)入中國(guó)促使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加快；新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在使用、售后、接受度等方面仍存在許多問題；汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠成熟。曾慶洪代表建議：做好科學(xué)規(guī)劃布局，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群；加大技術(shù)投入，加強(qiáng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高新能源汽車整體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)新能源汽車配套建設(shè)。抓住新能源汽車發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。

    曾慶洪向記者表示，粵港澳大灣區(qū)具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新體系全、配套能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)，有利于推動(dòng)大灣區(qū)新增產(chǎn)能向新能源汽車消費(fèi)需求旺盛和傳統(tǒng)燃油汽車替代潛力較大的區(qū)域集中，并建立智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

    未來需要從多方面推進(jìn)相關(guān)發(fā)展，如：加大政府補(bǔ)助資金向核心技術(shù)領(lǐng)域及優(yōu)秀的零部件企業(yè)轉(zhuǎn)移；大力開展車聯(lián)網(wǎng)、電池技術(shù)、無人駕駛技術(shù)創(chuàng)新等技術(shù)研發(fā)；專注提高汽車關(guān)鍵零部件質(zhì)量等。此外，還應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，全面推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃充電站布局、配電設(shè)施建設(shè)等，發(fā)展大功率快速充電技術(shù)，新建、配建大功率快充站，主動(dòng)引導(dǎo)并鼓勵(lì)資本市場(chǎng)向充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜等。

    作為廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)，曾慶洪也對(duì)此表態(tài)，廣汽集團(tuán)對(duì)外敞開懷抱，積極擁抱技術(shù)、合作，努力全方位推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。目前，公司與華為、騰訊等公司，以及其他企業(yè)的合作，都是為了共同推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈在未來能夠?qū)?yōu)勢(shì)發(fā)揮的更好，產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)企業(yè)，能夠獲得共贏和良性發(fā)展的業(yè)態(tài)。

（編輯 上官夢(mèng)露）