本報記者 郭冀川

    7月25日，國家數(shù)據(jù)局召開數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)首場新聞發(fā)布會，介紹相關(guān)情況和典型經(jīng)驗。今年6月份，國家數(shù)據(jù)局公布，我國將在北京、浙江、安徽等地部署建設(shè)10個國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)（以下簡稱“試驗區(qū)”），支持各地在培育經(jīng)營主體、繁榮壯大數(shù)據(jù)市場等方面，開展先行先試，全面釋放實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能。此后，各地也陸續(xù)發(fā)布試驗區(qū)建設(shè)方案。

    數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)首場新聞發(fā)布會現(xiàn)場 郭冀川/攝

    國家數(shù)據(jù)局新聞發(fā)言人、政策和規(guī)劃司副司長欒婕說：“2025年，我們印發(fā)通知，支持地方在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、市場生態(tài)培育等8方面重點推進(jìn)35項試驗任務(wù)。各試驗區(qū)勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，積極承擔(dān)試驗任務(wù)，制定工作要點。目前，試驗區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，呈現(xiàn)三方面特點。”

    一是高位推動、廣泛動員，凝心聚力推動試驗區(qū)建設(shè)。一方面，工作部署規(guī)格高、力度大。10個地方都把試驗區(qū)建設(shè)擺在推動工作的重要位置。如北京把全市數(shù)據(jù)工作統(tǒng)一在試驗區(qū)建設(shè)大框架下；浙江把試驗區(qū)建設(shè)寫入省黨代會報告和2025年省政府工作報告；湖北將試驗區(qū)建設(shè)納入全省2025年重大改革事項。另一方面，動員力量范圍廣、投入大。各地數(shù)據(jù)部門積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合各市（區(qū)）、部門力量，構(gòu)筑推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)的整體合力。

    二是因地制宜、突出重點，明確了各具特色的試驗方向。各試驗區(qū)主動作為，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的基礎(chǔ)條件，明確試驗探索的重點方向。比如，北京積極推動制度與實踐的良性互動，探索提高數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的科學(xué)性、整體性、協(xié)同性。浙江發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，著力推動數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。山東、河南、貴州、遼寧分別結(jié)合所在區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜探索數(shù)據(jù)要素市場化配置路徑。

    三是積極探索、改革攻堅，涌現(xiàn)了不少新探索新做法。各地方因地制宜制定年度工作要點，扎實推進(jìn)各項任務(wù)落實，取得了不少新進(jìn)展。比如，在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育方面，安徽省率先培育認(rèn)定省級數(shù)據(jù)企業(yè)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，涌現(xiàn)出一批行業(yè)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)企業(yè)。在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制探索上，北京打造“領(lǐng)域+場景”的公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運(yùn)營模式，累計為銀行、保險、擔(dān)保等60余家金融機(jī)構(gòu)以及70萬家市場經(jīng)營主體提供服務(wù)超4億次。

    此次參會的還有多個省市的數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)人，山東省大數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長禹金濤回答《證券日報》記者提問時表示，山東堅持機(jī)制先行，形成了“統(tǒng)籌有力、廣泛參與、示范引領(lǐng)”的工作格局。在數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，建立試驗區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全省“一盤棋”整體推進(jìn)。組織實施“揭榜掛帥”行動，廣泛凝聚社會各界力量，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易等8個方向開展理論研究和實踐探索。突出示范帶動，在工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、數(shù)據(jù)資源多的23個行業(yè)領(lǐng)域開展專項試點，探索數(shù)據(jù)要素市場化價值化路徑。

    “比如，玫瑰產(chǎn)業(yè)是山東省濟(jì)南市平陰縣的特色產(chǎn)業(yè)，圍繞玫瑰花質(zhì)量不穩(wěn)定、銷售渠道窄、花農(nóng)貸款難、附加值不高等產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，我們通過整合15項公共數(shù)據(jù)資源，采集4大項種植數(shù)據(jù)、25項加工數(shù)據(jù)，賦能玫瑰一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增產(chǎn)、加工企業(yè)降本增效、產(chǎn)業(yè)服務(wù)數(shù)字化升級。通過數(shù)據(jù)賦能，平陰玫瑰鮮花收購效率提升80%，生產(chǎn)管控效率提升18%，用于深加工的原材料（大花）比例由2%提升至32%，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值由30億元提升至60億元。”禹金濤說。

    北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長彭雪海也在會上介紹了北京市數(shù)據(jù)工作的進(jìn)展。彭雪海表示，我們持續(xù)深化公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運(yùn)營，金融專區(qū)累計為銀行、保險等60余家金融機(jī)構(gòu)以及70多萬家市場主體提供服務(wù)超過4億次，啟動氣象、時空、“三醫(yī)”專區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化北京國際大數(shù)據(jù)交易所功能定位，累計交易規(guī)模突破百億，服務(wù)范圍拓展至全國26個省市。

    安徽省數(shù)據(jù)資源管理局黨組成員、副局長王愛學(xué)介紹安徽省如何以政策創(chuàng)新激活用數(shù)動力。他表示，安徽省在全國率先開展“數(shù)據(jù)券”“算力券”試點探索。發(fā)布市場側(cè)“數(shù)據(jù)券”。省數(shù)交所發(fā)布“數(shù)據(jù)券”助力計劃，用于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化補(bǔ)貼。發(fā)布政府側(cè)“數(shù)據(jù)券”。指導(dǎo)合肥市按照不超過實際交易額的10%給予最高100萬元獎補(bǔ)。指導(dǎo)蕪湖市實施“數(shù)據(jù)券”政策，重點支持企業(yè)購買各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品和第三方數(shù)據(jù)服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)布“算力券”。出臺省級專項政策，對新增算力規(guī)模400P（PetaFLOPs，表示每秒千萬億次浮點運(yùn)算）以上的建設(shè)項目給予補(bǔ)助，對在皖企業(yè)、高校院所等算力使用方給予不超過算力總支出20%的補(bǔ)助，上述政策累計兌現(xiàn)近4億元，服務(wù)200余家企業(yè)，撬動作用明顯。

    試驗區(qū)的建設(shè)是我國推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵戰(zhàn)略部署，試驗區(qū)通過先行先試，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、流通交易、收益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度，形成可復(fù)制、可推廣的制度規(guī)范，為全國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)提供“試驗田”和“策源地”。各地相關(guān)負(fù)責(zé)人在此次發(fā)布會上，介紹了本地試驗區(qū)建設(shè)亮點成果、創(chuàng)新舉措及未來政策措施，為試驗區(qū)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。

（編輯 喬川川）