本報記者 杜雨萌

    3月14日，國家發(fā)展改革委就《國家發(fā)展改革委關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長期外債促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）向社會公開征求意見。《通知》明確，積極支持行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良、對促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有帶動引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債。

    早在2023年2月份，國家發(fā)展改革委就正式實施《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》（以下簡稱“56號令”），并同步通過政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布與56號令相配套的《辦事指南》和常見問題解答，細化對企業(yè)的指導及相關(guān)申請材料要求。

    “56號令實施以來，企業(yè)中長期外債管理的規(guī)范化、制度化、透明化水平得到有效提升，企業(yè)境外發(fā)行中長期債券以及借用國際商業(yè)貸款等融資活動健康有序開展。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，國家發(fā)展改革委擬進一步加大宏觀調(diào)控力度、做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)、積極發(fā)揮企業(yè)中長期外債審核登記總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)控功能，優(yōu)化分類管理、突出正面導向，牽引、撬動、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)更加高效便利地統(tǒng)籌利用外債資金服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    從主要內(nèi)容來看，《通知》在現(xiàn)行《辦事指南》框架下，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債管理，簡化相關(guān)要求和流程，完善相應(yīng)事中事后監(jiān)管，在有效提升企業(yè)跨境投融資便利化的同時，切實防范企業(yè)外債風險。

    首先，合理界定優(yōu)質(zhì)企業(yè)標準，提升外債管理的精準有效性。從符合56號令等有關(guān)規(guī)定要求、生產(chǎn)經(jīng)營符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策、主要經(jīng)營財務(wù)指標處于行業(yè)或區(qū)域領(lǐng)先地位、國際信用評級為投資級（BBB-及以上）或國內(nèi)信用評級為AAA，以及近三年無境內(nèi)外債務(wù)違約、無違法違規(guī)或失信、財務(wù)報表符合要求等方面，對適用優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債管理的企業(yè)進行界定。

    其次，簡化相關(guān)審核要求和流程，增強優(yōu)質(zhì)企業(yè)政策獲得感。包括對優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請辦理外債審核登記，實行專項審核，加快辦理流程。企業(yè)可提交包含子公司在內(nèi)的計劃性合并外債額度申請，實現(xiàn)一次申請、分次（或內(nèi)部調(diào)劑）使用。對借用國際商業(yè)貸款但暫無法提供已簽署貸款協(xié)議的、境外發(fā)行債券但暫未確定主承銷機構(gòu)的，可予“容缺辦理”；企業(yè)在借用外債后向國家發(fā)展改革委報送信息時，補充提供有關(guān)材料。信用評級符合一定條件的企業(yè)申請材料中的專業(yè)機構(gòu)法律意見，可由企業(yè)內(nèi)部法律或合規(guī)部門出具。

    再次，保持政策舉措的靈活適度性，積極支持和指導企業(yè)合理融資、提高外債資金使用效益?！锻ㄖ窂V泛支持各類所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債，根據(jù)國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策及全口徑外債情況，適時調(diào)整優(yōu)質(zhì)企業(yè)認定標準。鼓勵各省級發(fā)展改革部門結(jié)合地方實際，主動服務(wù)，積極支持和指導區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、增強信心，合理開展中長期外債融資，引導企業(yè)高效利用外債資金助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    最后，完善事中事后監(jiān)管，防范企業(yè)外債風險、實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡。一是聯(lián)合有關(guān)部門和地方發(fā)展改革部門建立協(xié)同監(jiān)管機制，對企業(yè)借用外債情況進行監(jiān)督檢查。二是對優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金使用、按規(guī)定報送信息等情況進行抽查。三是指導省級發(fā)展改革部門充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，加強對轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金投向的監(jiān)督檢查。