10月21日，2023雄安投融資發(fā)展論壇在雄安新區(qū)成功舉辦。會上，河北金融學院教授、財達證券副總經理胡恒松正式發(fā)布了新書《中國地方政府投融資平臺轉型發(fā)展研究2023——中國式現(xiàn)代化背景下債務化解與合理融資的邊界》并公布了全國地方政府投融資平臺轉型發(fā)展評價結果。

    該書共分為理論篇、評價篇以及案例篇，重點圍繞市場普遍關注的地方及城投債務問題展開，探討在中國式現(xiàn)代化背景下債務化解與合理融資的邊界，以及新形勢下城投轉型的路徑與方向。理論篇詳細分析了地方政府投融資平臺轉型發(fā)展現(xiàn)狀以及監(jiān)管政策演變，對宏觀經濟環(huán)境、行業(yè)政策環(huán)境、各地債務情況以及城投主要業(yè)務進行了全面研究。評價篇通過科學構建平臺轉型發(fā)展評價指標體系，對地方政府投融資平臺轉型發(fā)展情況進行了評價。案例篇通過調研了解平臺公司市場化轉型進展情況，選擇典型案例進行深度研究，為城投企業(yè)轉型提供了具體路徑和實踐指南。

    作為該書的重要一部分，該書公布了全國地方政府投融資平臺轉型發(fā)展評價結果。其中，四川發(fā)展（控股）有限責任公司、南昌市交通投資集團有限公司、閩西興杭國有資產投資經營有限公司、成都高新投資集團有限公司分別位居省級、地市級、區(qū)縣級、開發(fā)區(qū)級榜單第一名。

    地方政府投融資平臺轉型發(fā)展評價指標體系從公司業(yè)績、社會責任、市場化轉型三個維度對地方政府投融資平臺進行評價。評價體系將上述三個維度作為一級指標，下設財務效益指標、償債能力指標、發(fā)展能力指標、國資運營指標等8個二級指標，以及總資產、凈資產、總資產周轉率、資本保值增值率等33個三級細化指標，對不同指標賦予了不同的權重，以期客觀、全面地量化公司的經營及發(fā)展情況。其中部分評價指標的選取結合了中國社科院、中國人民大學等單位相關領域專家的意見。

    自“一攬子化債方案”出臺以來，防范化解地方政府債務風險成為市場關注焦點，城投公司后續(xù)如何化債轉型也引發(fā)市場討論。該書認為，城投舉債“無可厚非”，是推動城市發(fā)展的重要力量，但在當前的環(huán)境下，城投舉債應當把握合理融資的“界限”。針對債務化解路徑，短期來看，以時間換空間，穩(wěn)步推動債務置換，長期來看，應該“標本兼治”，推進財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度，并將“舉借債務”“債務化解”納入政府績效考核評價。與此同時，要加速推動城投轉型，通過提升城投市場化運營能力，增強自身造血能力，協(xié)同政策和政府支持共同解決債務問題。

    （CIS）