本報記者 劉萌

    《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）7月19日發(fā)布。7月20日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任李春臨、工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭、全國工商聯副主席安立佳介紹促進民營經濟發(fā)展壯大有關情況。

    李春臨表示，本次出臺的《意見》共提出了八個方面31條舉措，體現了黨中央、國務院堅持“兩個毫不動搖”，促進民營經濟發(fā)展壯大的堅定決心。相信在各方面的共同努力下，民營經濟必將迎來更加廣闊的發(fā)展舞臺和更加光明的發(fā)展前景。

    破除隱性壁壘

    激發(fā)民營經濟活力

    “有不少民營企業(yè)反映，一些地方在市場準入、項目招標投標等方面對民營企業(yè)設置了不合理的限制和隱性壁壘，民營企業(yè)受到了不平等待遇，不僅影響了當地的營商環(huán)境和統一大市場的建設，也影響到了擴大民間投資、阻礙了民營經濟健康發(fā)展。”李春臨表示，圍繞解決這一問題，《意見》專門就持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境提出了針對性的舉措。

    一是持續(xù)破除市場準入壁壘。各地區(qū)、各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定要求設立分公司等形式，設定或變相設定準入障礙，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為中介服務事項。穩(wěn)步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理的回應機制。

    二是全面落實公平競爭的政策制度。健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，強化反壟斷執(zhí)法，未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特許經營者提供的商品和服務。定期推出市場干預行為負面清單，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策。

    三是完善社會信用激勵約束機制。全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，發(fā)揮信用激勵機制的作用，提升信用良好企業(yè)的獲得感。健全失信行為糾正后的信用修復機制，完善政府誠信履約機制，建立政務失信記錄和懲戒制度，將機關事業(yè)單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。

    四是完善市場化重整機制。鼓勵民營企業(yè)盤活存量資產回收資金，推動修訂《企業(yè)破產法》并完善配套制度，優(yōu)化個體工商戶轉企業(yè)相關政策，降低轉換成本。

    穩(wěn)預期強信心

    促進民營經濟發(fā)展壯大

    “預期穩(wěn)信心足，民營企業(yè)才能夠安心謀發(fā)展。”安立佳表示，《意見》提出，用務實舉措穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心。今年，全國工商聯將“穩(wěn)預期、強信心”作為全年工作的一項重點，通過深入細致地做好引導和服務工作，切實促進民營經濟發(fā)展壯大。

    談及具體做法時，安立佳表示，一是加強思想引導，幫助民營企業(yè)家形成正確認識。二是做好依法保護，以推動法治建設的實際進展和成效切實改善預期。全國工商聯將不斷完善工商聯法律服務體系，繼續(xù)推動清理和修訂違反公平、開放、透明市場規(guī)則的法律法規(guī)和政策文件，持續(xù)跟蹤推動有關立法進展，依法維護民營企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益。三是做好溝通協商，努力為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難。把構建親清政商關系落到實處，依托工商聯打造政企溝通協商平臺，推動實現政企溝通協商常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家輕裝上陣、專心發(fā)展。四是做好正面宣傳，在全社會營造尊商重商的良好氛圍。將加大對優(yōu)秀民營企業(yè)家的宣傳力度，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。同時，配合有關部門依法打擊對民營企業(yè)惡意造謠抹黑等行為，推動營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。

    李春臨表示，要實現民營經濟長期高質量發(fā)展，一方面要為民營經濟創(chuàng)造法治化的發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家的權益；另一方面，民營企業(yè)自身也要不斷改革、積極創(chuàng)新、規(guī)范經營、練好內功。

    “企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)中99%左右是中小微企業(yè)，中小微企業(yè)是創(chuàng)新的生力軍，專精特新企業(yè)是創(chuàng)新的排頭兵，創(chuàng)新能力足、活力強、領域廣、專業(yè)深。”徐曉蘭表示，下一步，工業(yè)和信息化部將堅持創(chuàng)新引領，著力推動中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是示范引領促進規(guī)模質量雙提升。已開展五批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，“小巨人”企業(yè)規(guī)模進一步壯大，質量進一步提升。正在抓緊研究制定促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施，持續(xù)加大對專精特新企業(yè)的支持力度，壯大優(yōu)質中小企業(yè)群體，擦亮專精特新金字招牌。二是融通帶動形成協同創(chuàng)新合力。通過揭榜發(fā)榜等形式，搭建大企業(yè)、高校院所與中小微企業(yè)間協同創(chuàng)新平臺，實現供給與需求、技術與市場的深度對接，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發(fā)展生態(tài)。三是創(chuàng)新賦能提升綜合發(fā)展優(yōu)勢。深入開展“三賦”全國行活動，舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，匯聚更多創(chuàng)新資源，賦能中小微企業(yè)高質量發(fā)展。