本報(bào)記者 郭冀川

    11月21日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢(shì)加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》（以下簡稱《通知》），從多措并舉夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)、分業(yè)施策強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、分區(qū)施策促進(jìn)各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、分企施策持續(xù)提升企業(yè)活力等方面提出了17項(xiàng)具體舉措。

    《通知》的總體目標(biāo)是，確保2022年四季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，為2023年實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”、加快推進(jìn)新型工業(yè)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》更加注重挖掘增量政策空間，更加注重聚焦薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加力，更加注重動(dòng)員地方、行業(yè)、企業(yè)等各方面力量，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)“添薪蓄力”、增強(qiáng)動(dòng)能。

    對(duì)于加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)形成實(shí)物工作量，《通知》提出，用好政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造再貸款和貼息、制造業(yè)中長期貸款等政策工具，加快“十四五”相關(guān)規(guī)劃重大工程項(xiàng)目和各地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同做好用地、用能等要素保障，力爭(zhēng)早開工、早見效。

    北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心研究員王鵬在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“用好政策性開發(fā)性金融工具”體現(xiàn)了政策堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

    在擴(kuò)消費(fèi)方面，《通知》提出，深挖市場(chǎng)潛能擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)一步擴(kuò)大汽車消費(fèi)，落實(shí)好2.0升及以下排量乘用車階段性減半征收購置稅、新能源汽車免征購置稅延續(xù)等優(yōu)惠政策，啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦告訴記者，在新能源汽車免征購置稅、新能源汽車下鄉(xiāng)等政策推動(dòng)下，汽車市場(chǎng)今年快速恢復(fù)，成為工業(yè)企穩(wěn)向好的重要助力，挖掘綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)潛力成為釋放消費(fèi)潛能的主要方向。加強(qiáng)對(duì)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，將成為下一階段政策的發(fā)力點(diǎn)。

    促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長離不開各方面共同努力，需要良好的工作機(jī)制和政策環(huán)境。《通知》提出三方面保障措施：一是強(qiáng)化責(zé)任形成合力；二是加大政策扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；三是完善監(jiān)測(cè)調(diào)度和督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。

    在加大政策扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，《通知》提出，落實(shí)落細(xì)國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，用足用好制造業(yè)留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、制造業(yè)專項(xiàng)貸款等財(cái)稅金融政策。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，綜合運(yùn)用信貸、債券、基金、保險(xiǎn)、專項(xiàng)再貸款等各類金融工具，促進(jìn)集成電路、新能源汽車、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

    王鵬表示，這將推動(dòng)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一方面鼓勵(lì)金融工具創(chuàng)新，有針對(duì)性地支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如REITs試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大；另一方面支持小微企業(yè)發(fā)展，如交易所發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)成果的轉(zhuǎn)化，為企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提供更多保障。