本報記者 包興安

    3月22日，財政部發(fā)布的《2022年支持小微企業(yè)留抵退稅有關(guān)專項資金預算分配表》顯示，財政部下達支持小微企業(yè)留抵退稅專項資金4000億元，用于支持小微企業(yè)留抵退稅。

    根據(jù)預算分配表，4000億元專項資金中，落實新出臺留抵退稅政策的專項資金3042.15億元，支持小微企業(yè)按原有政策實施制度性留抵退稅的專項資金957.85億元。從獲得資金的地區(qū)看，北京市獲得225.5億元，江蘇省獲得378.71億元、上海市獲得225.22億元。

    據(jù)了解，在財政部按現(xiàn)行稅制負擔50%退稅資金的基礎(chǔ)上，中央財政1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金將按時點要求及時下達，包括新出臺留抵退稅政策專項資金、其他退稅減稅降費專項資金、補充縣區(qū)財力專項資金。

    中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣對《證券日報》記者表示，今年，留抵退稅規(guī)模在減稅降費總規(guī)模中占比較大，1.5萬億元規(guī)模的留抵退稅需中央財政及時給予支持，上述專項資金的建立，有利于確保留抵退稅政策的有效執(zhí)行。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，國家連續(xù)實施大規(guī)模減稅降費政策，在向市場主體讓利、大幅減輕企業(yè)稅費負擔的同時，也將一定程度上加劇地方財政資金緊張，加大收支矛盾。而此次國家出臺增值稅留抵退稅政策，在中央財政按現(xiàn)行稅制負擔的50%退稅資金外，通過加大轉(zhuǎn)移支付力度進一步增加地方財政特別是市縣財政資金來源和調(diào)控能力，安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付重點用于留抵退稅，將有力緩解地方財政退稅資金緊張問題。

    “此次國家加大轉(zhuǎn)移支付力度，充分體現(xiàn)了公開透明、公正合理原則，重點突出?；久裆?、保經(jīng)濟穩(wěn)定，把小微企業(yè)退稅擺在更加優(yōu)先的位置，對小微企業(yè)和六個重點行業(yè)的留抵稅額全部做到應退盡退，不留死角。這對我國積極應對復雜國際局勢和疫情沖擊起到了至關(guān)重要的作用，為穩(wěn)定中國經(jīng)濟基本盤、保持經(jīng)濟活力和韌性提供了重要財力支撐。”張依群如是說。

    財政部表示，專項資金納入財政直達資金范圍，實行動態(tài)監(jiān)控，防止閑置挪用，確保退稅資金直達市場主體、對地方的補助直達市縣基層。專項資金不得用于建設政府性樓堂館所，不得用于建設各類形象工程、政績工程，不得用于土地儲備和棚戶區(qū)改造新開工項目等支出。

    “此次留抵退稅直達市場主體成為重要亮點。中央財政轉(zhuǎn)移支付資金直達地方財政，成為地方財政留抵退稅的重要資金來源，確保留抵退稅資金能夠及時足額退至企業(yè)。”張依群建議，一方面，要進一步完善退稅機制，建立企業(yè)退稅檔案，按企業(yè)票據(jù)退稅；另一方面，需嚴格按照國家規(guī)定的時間表執(zhí)行，加快退稅節(jié)奏，縮短退稅時限，做到提前退和足額退。

    何代欣表示，退稅資金直達市縣兩級是繼常態(tài)化財政資金直達市縣兩級之后又一項新的舉措，這是財政體制改革的重要方向。下一步，要保障退稅“紅包”及時落袋，確保專款專用，切實發(fā)揮退稅資金為企業(yè)紓難解困的作用。要讓市場主體了解留抵退稅的操作流程。