本報記者 杜雨萌

    《證券日報》記者從2月23日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上獲悉，2021年國務(wù)院部門共辦理兩會期間代表建議8666件，委員提案5718件，分別占總數(shù)的96.4%和93.4%，已全部按時辦結(jié)。其中，僅財政部、工信部和教育部辦理的建議提案就高達(dá)7876件。

    財政部：今年繼續(xù)加大財政投入力度

    作為歷年建議提案的辦理大戶，財政部部長助理歐文漢稱，2021年財政部承辦的數(shù)量繼續(xù)保持高位，達(dá)到3622件，其中建議2501件，提案1121件，所有建議提案均按時辦結(jié)。從內(nèi)容上看，僅去年財政部承辦的涉及民生方面的建議提案共有412件。

    增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。歐文漢稱，在辦理涉及民生方面的建議提案過程中，財政部統(tǒng)籌人民需要和財力可能，持續(xù)加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性的民生建設(shè)。

    一是切實保障常態(tài)化疫情防控。加強疫情防控科研攻關(guān)經(jīng)費保障。推進(jìn)疫苗和藥物研發(fā)，支持實行全民免費接種。

    二是推動教育高質(zhì)量發(fā)展。鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補助標(biāo)準(zhǔn)，3700多萬學(xué)生受益。改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，支持高職三年擴(kuò)招450萬人。國家助學(xué)貸款每人每年最高額度提高4000元，惠及500多萬在校生。中央財政學(xué)生資助補助經(jīng)費支出增長了14.7%，3400多萬人次受益。

    三是全面實施就業(yè)優(yōu)先政策。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率，實施好失業(yè)保險保障擴(kuò)圍，穩(wěn)崗返還等政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，支持開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人。

    四是強化基本民生保障。退休人員基本養(yǎng)老金提高4.5%左右，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例提高至4.5%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年580元、79元。將低收入家庭重病重殘人員納入低保范圍，做好困難群眾幫扶救助。優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高10%左右。支持各地開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬個。

    五是完善公共文化服務(wù)體系。推動實施公共數(shù)字文化建設(shè)、廣播電視戶戶通、戲曲公益性演出等項目，5萬多個博物館、圖書館等向社會免費開放。支持開展全民健身活動和重大體育賽事，強化國家隊經(jīng)費保障，大力支持籌辦北京冬奧會和冬殘奧會。

    六是加強自然災(zāi)害防治和救助。健全應(yīng)急保障機制，第一時間下達(dá)救災(zāi)補助資金，支持河南、山西、陜西等地救治受災(zāi)群眾，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建等；支持地方實施提升自然災(zāi)害防治能力重點工程，做好全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備工程化攻關(guān)等工作。

    “保障和改善民生沒有終點。”歐文漢稱，2022年，財政部將突出?；径档拙€，繼續(xù)加大財政投入力度。此外，在加強基本民生保障的同時，我們將更加注重民生政策措施有效性和可持續(xù)性，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配，不斷把民生紅利落到實處，讓民生保障延伸到未來。

    工信部：普惠小微貸款余額同比增長27.3%

    工信部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍介紹，2021年，工信部共承辦人大議案建議和政協(xié)提案1748件，其中牽頭辦理的500多件建議和提案，均已按期辦結(jié)。其中，針對引起廣大代表委員關(guān)注關(guān)心的中小企業(yè)因疫情導(dǎo)致的生存和發(fā)展問題，工信部主要從紓困和培優(yōu)兩個方面入手來解決中小企業(yè)面臨的實際困難。

    具體來看，在紓困方面，工信部吸收了代表委員很多好的建議和意見，聯(lián)合有關(guān)部門出臺一系列一攬子的惠企政策。組織各地開展中小企業(yè)的服務(wù)月活動，直接服務(wù)中小企業(yè)900多萬家，同時培育國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺近300家。同時，通過推進(jìn)產(chǎn)融合作來解決中小企業(yè)融資難的問題，推動降低中小企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，緩解中小企業(yè)融資難題。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，普惠小微貸款余額同比增長27.3%。去年共推動清理政府、國有大型企業(yè)等拖欠民營企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款達(dá)到220多億。而在培優(yōu)方面，則著力推動中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展。

    田玉龍稱，今年工信部將繼續(xù)加大對中小企業(yè)的支持力度，幫助中小企業(yè)繼續(xù)應(yīng)對疫情的沖擊和市場環(huán)境需求變化的影響，幫助中小企業(yè)渡難關(guān)、增后勁、保就業(yè)。如繼續(xù)推動落實紓困幫扶一攬子惠企政策的落實落地，切實讓中小企業(yè)得到實惠。進(jìn)一步加大減稅降費的力度，繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔(dān)保的降費獎補政策，促進(jìn)中小企業(yè)的融資增量擴(kuò)面和降價，解決中小企業(yè)當(dāng)前面臨的實際困難。再比如，繼續(xù)落實國務(wù)院出臺的《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)款項長效機制。此外，還要繼續(xù)幫助中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，會同財政部發(fā)揮中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用，新增支持一批國家級“專精特新”“小巨人”企業(yè)。

    教育部：學(xué)科類培訓(xùn)線下機構(gòu)壓減率達(dá)91.45%

    作為歷來代表和委員們關(guān)注的重點，教育部副部長宋德民介紹，2021年，教育部共辦理建議提案2506件，其中牽頭辦理1164件。另外，2021年教育部共采納代表、委員意見270條，出臺政策措施62項。對代表性強、關(guān)注度高的內(nèi)容，如“推動治理規(guī)范學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)”重點督辦建議、“關(guān)于發(fā)展在線教育促進(jìn)教育公平”重點提案等，更是集中力量研究辦理、重點突破。

    “雙減”可以說是2021年人民群眾高度關(guān)注的教育熱點話題。宋德民稱，去年代表委員提出有關(guān)“減負(fù)”“校外培訓(xùn)治理”的建議提案多達(dá)數(shù)十件，全國人大將“推動治理規(guī)范學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)”列為重點督辦建議，涉及的14件建議中有11件由教育部主辦。針對代表委員提出的建立長效治理機制、嚴(yán)格廣告治理、推進(jìn)減負(fù)等建議，教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，牽頭建立19個部門組成的“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制，督促各地成立專門機構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的工作格局。二是報請中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，密集出臺32個配套文件，及時提供政策供給和操作指導(dǎo)，基本建立起“1+N”政策制度體系。三是及時處置暑期培訓(xùn)、隱形變異培訓(xùn)、“暴雷”“冒煙”機構(gòu)、戶外廣告等突出問題，全面完成“營轉(zhuǎn)非”“備改審”和出臺政府指導(dǎo)價工作，大力推進(jìn)校內(nèi)提質(zhì)減負(fù)。四是對全國31個省市進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，組織專門力量開展線上培訓(xùn)日常巡查，務(wù)求工作實效。五是全方位、多角度、立體式開展宣傳工作，深入系統(tǒng)全面做好政策解讀，宣傳科學(xué)教育理念，形成育人合力。

    數(shù)據(jù)顯示，截止到2021年底，學(xué)科類培訓(xùn)線下與線上機構(gòu)壓減率分別為91.45%和87.07%，培訓(xùn)機構(gòu)擴(kuò)張亂象得到有效遏制。據(jù)第三方調(diào)查顯示，85.4%的家長對學(xué)校課后服務(wù)表示滿意，72.7%的家長反映教育焦慮有所緩解，全社會支持和認(rèn)可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。

（編輯 白寶玉）