銀保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入管理辦法》（下稱《辦法》），旨在進(jìn)一步提高保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司持續(xù)完善公司治理機(jī)制、合理有序設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。

    《辦法》主要對(duì)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、改建、變更營業(yè)場所、撤銷等流程進(jìn)行了規(guī)范。重點(diǎn)完善改建、變更營業(yè)場所、撤銷的相關(guān)規(guī)定，以及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立條件，進(jìn)一步明確行政許可程序和材料要求，規(guī)范和便利行政許可申請(qǐng)和審批工作。

    與此前相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容相比，此次出爐的《辦法》主要根據(jù)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的新變化、新趨勢進(jìn)行了修訂。統(tǒng)一和整合了近年來出臺(tái)的相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，提高分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批的規(guī)范性和系統(tǒng)性，明確了分支機(jī)構(gòu)變更營業(yè)場所、撤銷等制度。

    《辦法》對(duì)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批的修改和調(diào)整，主要體現(xiàn)在：分支機(jī)構(gòu)設(shè)立方面，明確要求保險(xiǎn)公司在住所地以外的省份設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)首先設(shè)立省級(jí)分公司；準(zhǔn)入條件方面，強(qiáng)化了償付能力、公司治理、合規(guī)管理等方面的內(nèi)容。

    例如，保險(xiǎn)公司申請(qǐng)籌建省級(jí)分公司的轉(zhuǎn)入條件，由“上一年度及提交申請(qǐng)前連續(xù)兩個(gè)季度償付能力均達(dá)到充足Ⅱ類”，修訂為“上一年度及提交申請(qǐng)前連續(xù)兩個(gè)季度綜合償付能力充足率均高于150%，核心償付能力充足率均高于75%”；在“具備良好的公司治理，內(nèi)控健全”的基礎(chǔ)上，增加“上一年度公司治理評(píng)估結(jié)果為C級(jí)以上”；增加“符合法定責(zé)任準(zhǔn)備金覆蓋率和相關(guān)審慎監(jiān)管要求”“符合反洗錢和反恐怖融資工作相關(guān)要求”等。

    同時(shí)，相較此前規(guī)定，《辦法》新增多項(xiàng)申請(qǐng)籌建保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)時(shí)不得出現(xiàn)的情形，包括：申請(qǐng)人或其下轄與擬設(shè)機(jī)構(gòu)同一層級(jí)的分支機(jī)構(gòu)或其工作人員發(fā)生因工作行為涉嫌重大違法犯罪；最近一年內(nèi)受到保險(xiǎn)行政處罰，或其下轄與擬設(shè)機(jī)構(gòu)同一層級(jí)的分支機(jī)構(gòu)最近一年內(nèi)受到罰沒30萬元以上款項(xiàng)、限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)、吊銷業(yè)務(wù)許可證或其工作人員受到撤銷任職資格、行業(yè)禁入等保險(xiǎn)行政處罰等。

    業(yè)內(nèi)人士表示，從最近兩季度的償付能力、風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)、監(jiān)管處罰等監(jiān)管指標(biāo)看，目前業(yè)內(nèi)有20多家保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或受影響。

    下一步，銀保監(jiān)會(huì)將根據(jù)《辦法》規(guī)定，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司科學(xué)評(píng)估市場需求和供給，合理布局分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)公平良性競爭，構(gòu)建更加穩(wěn)定和諧的市場秩序。