多個自貿試驗區(qū)日前公布“十四五”發(fā)展規(guī)劃，追求更高水平對外開放成為關鍵詞。業(yè)內人士認為，自貿試驗區(qū)是我國對外開放的新高地，未來改革發(fā)展重點是通過進一步壓縮外商投資準入負面清單、加大制度創(chuàng)新等路徑，釋放更多制度紅利，推動更高水平制度型開放。

    打造對外開放新高地

    自成立以來，各自貿試驗區(qū)持續(xù)推動高水平對外開放，打造對外開放新高地自然成為自貿試驗區(qū)未來5年改革發(fā)展的主要目標之一?！吨袊ㄉ虾＃┳杂少Q易試驗區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，初步實現(xiàn)“五個重要”目標。其中，包括基本建成服務新發(fā)展格局的開放新高地。

    《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》提出，到2025年，廣東自貿試驗區(qū)形成與高水平開放、高質量發(fā)展相匹配的“關、匯、稅、融”制度體系，實現(xiàn)貨物、資金、人員等資源要素更加自由便利流動，成為國際國內兩個市場、在岸離岸兩種業(yè)務、投資貿易金融物流等集聚融合的對外開放新高地。

    浙江近日召開的自貿試驗區(qū)建設領導小組會議提出，今后5年，浙江自貿試驗區(qū)將以數字化改革為引領，以制度創(chuàng)新為核心，打造新時代改革開放新高地和“重要窗口”示范區(qū)。

    商務部數據顯示，去年，自貿試驗區(qū)外商投資準入負面清單特別管理措施由最初的190項壓減至30項，首張海南自由貿易港外商投資準入負面清單僅27項。

    商務部研究院副院長崔衛(wèi)杰認為，未來，各自貿試驗區(qū)要繼續(xù)探索更高水平自主開放，進一步探索放寬貨物貿易準入，出臺實施自貿試驗區(qū)跨境服務貿易負面清單；進一步壓縮外商投資準入負面清單，在電信、教育、醫(yī)療等領域率先突破，在數字經濟、互聯(lián)網等領域擴大開放。

    商務部自貿區(qū)港司司長唐文弘日前明確，商務部將研究制定自貿試驗區(qū)跨境服貿負面清單，通過更大范圍的試點推動更高水平制度型開放。

    制度創(chuàng)新力度將不斷加大

    制度創(chuàng)新也成為不少自貿試驗區(qū)“十四五”規(guī)劃的高頻詞。

    《中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)南京片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，聚焦深化與擴大開放相適應的投資管理制度創(chuàng)新?！稄V東自貿試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》，列出33項制度創(chuàng)新清單，涉及深化審批制度改革、建設粵港澳國際郵輪游艇自由港、推動特色金融平臺創(chuàng)新發(fā)展等。天津自貿試驗區(qū)近日召開的“十四五”規(guī)劃編制工作專題推動會提出，編制自貿試驗區(qū)規(guī)劃，要突出國家制度創(chuàng)新“試驗田”的特色，以制度創(chuàng)新為主線進行謀篇布局。

    “自貿試驗區(qū)的核心任務是制度創(chuàng)新。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，各地根據自身區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展特色，推出不少目標導向明確的“自選動作”，加大制度創(chuàng)新力度，這樣能更好發(fā)揮自貿試驗區(qū)平臺作用，釋放更多改革紅利。

    根據商務部統(tǒng)計，截至目前，我國自貿試驗區(qū)已累計在國家層面推出278項制度創(chuàng)新成果。在地方層面，據不完全統(tǒng)計，前18個自貿試驗區(qū)已在本省份內推廣了約1400項制度創(chuàng)新成果。

    商務部自貿區(qū)港司副司長袁園透露，下一步將推動和支持自貿試驗區(qū)結合自身戰(zhàn)略定位和資源特點，圍繞特色產業(yè)領域開放發(fā)展進行制度創(chuàng)新。

    助力構建新發(fā)展格局

    歷經五次擴圍，目前我國自貿試驗區(qū)總數達到21個，構建起東中西協(xié)調聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌發(fā)展的全方位和高水平開放格局。

    商務部近日印發(fā)的《“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃》提出，完善自貿試驗區(qū)布局，根據黨中央、國務院決策部署，將重要開放設施及功能區(qū)域納入自貿試驗區(qū)，擴展發(fā)展空間和改革試點承載能力。

    中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林認為，完善自貿試驗區(qū)布局，是在更加寬松的空間下，拓展自貿試驗區(qū)范圍，確保先行先試經驗更加全面有效，為未來自貿試驗區(qū)經驗推向全國做好鋪墊。

    商務部自貿區(qū)港司副司長陳洪日前表示，將繼續(xù)推動各自貿試驗區(qū)充分發(fā)揮改革開放“試驗田”作用，以改革紅利助力構建新發(fā)展格局。