本報記者 劉萌

    7月5日，海南自由貿(mào)易港發(fā)布第十三批共7項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。截至目前，海南已累計(jì)推出123項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。

    南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，通過制度創(chuàng)新，海南改革開放和自貿(mào)港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，綠水青山得以呵護(hù)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，普惠共享得以實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)市場健康成長，正在實(shí)現(xiàn)全面深化改革開放基礎(chǔ)上的高質(zhì)量發(fā)展。

    海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)離不開政策制度的支持。海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊此前在海南自由貿(mào)易港建設(shè)白皮書新聞發(fā)布會表示，一年來，中央和國家有關(guān)部門會同海南省出臺一系列含金量很高的政策措施。貿(mào)易方面，建立以“零關(guān)稅”為基本特征的貨物貿(mào)易制度，在洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)行“一線放開、二線管住”的貨物進(jìn)出境管理制度；金融方面，制定出臺金融支持海南全面深化改革開放33條等政策文件，推動建立與自貿(mào)港相適應(yīng)的金融政策和制度框架。

    中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，通過制度創(chuàng)新，海南進(jìn)一步擴(kuò)大了開放，成為全國開放的橋頭堡和排頭兵；在中國制度體系和國際接軌方面找到了一條路徑，能夠很好地平衡開放和監(jiān)管、繁榮和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，為海南長期開放、持續(xù)繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    此次發(fā)布的7項(xiàng)制度創(chuàng)新案例包括：構(gòu)建耕地“數(shù)量、質(zhì)量、效益、生態(tài)”四位一體保護(hù)制度，醫(yī)藥招采價格引導(dǎo)機(jī)制，保稅港區(qū)物流分離監(jiān)管，境外船舶移籍“一事聯(lián)辦”，國際商事糾紛“三位一體”多元化解機(jī)制，鏈上化、一體化、智能化財政電子票據(jù)“區(qū)塊鏈”管理和鄉(xiāng)村振興“外事直通車”。

    田利輝表示，第十三批制度創(chuàng)新案例主要關(guān)注自然、民生和營商環(huán)境。第一，海南自貿(mào)港強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，認(rèn)真打造構(gòu)建耕地“數(shù)量、質(zhì)量、效益、生態(tài)”四位一體保護(hù)制度，從而實(shí)現(xiàn)全域生態(tài)宜居與集約高效的土地生態(tài)保護(hù)新格局；第二，在普惠發(fā)展方面，通過醫(yī)藥招采價格引導(dǎo)機(jī)制顯著降低患者的用藥負(fù)擔(dān)，通過鄉(xiāng)村振興“外事直通車”實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展和農(nóng)民增收；第三，高度重視營商環(huán)境的優(yōu)化，通過“三位一體”多元化解機(jī)制為國際糾紛提供公平環(huán)境，通過財政電子票據(jù)“區(qū)塊鏈”管理等措施為相關(guān)企業(yè)提供數(shù)字平臺，通過境外船舶移籍“一事聯(lián)辦”等舉措為有關(guān)企業(yè)提供便利。

    盤和林表示，此次制度創(chuàng)新案例兼顧民生發(fā)展和對外開放，并為應(yīng)對糾紛和潛在問題做好了充分的制度性準(zhǔn)備，防患于未然，立足于長遠(yuǎn)。尤其是數(shù)字化和政務(wù)結(jié)合方面，既開拓了數(shù)字化的應(yīng)用渠道和場景，又便捷和規(guī)范了政務(wù)流程，一舉多得。

    7月5日，王磊在第十三批制度創(chuàng)新案例發(fā)布會上表示，海南將圍繞《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和制度集成創(chuàng)新三年行動方案、任務(wù)清單，以市場主體和人民群眾的需求為導(dǎo)向，以解決實(shí)際問題為目標(biāo)，進(jìn)一步提升創(chuàng)新的“含金量”。重點(diǎn)開展好以下幾方面工作：一是聚焦首創(chuàng)性，打造一批含金量高、質(zhì)量過硬的制度創(chuàng)新成果；二是聚焦問題導(dǎo)向，把制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、環(huán)境保護(hù)的重要推動力；三是聚焦問效評估，發(fā)揮制度創(chuàng)新效能。四是聚焦復(fù)制推廣，推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量建設(shè)。