本報記者 包興安

    今年我國新增1萬億元財政赤字并發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，這2萬億元中央財政資金實施特殊轉(zhuǎn)移支付機制，直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。如今臨近年末，該項工作落實效果如何？近期，財政系統(tǒng)重點調(diào)研了解直達(dá)資金管理使用、項目進(jìn)展情況。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年國家實行抗疫特別國債和財政赤字專項補助資金直達(dá)市縣，極大地簡化了財政資金在途時間，能夠全面有效保證直達(dá)資金及時安全到達(dá)基層，第一時間將直達(dá)資金運用到具體的項目建設(shè)和公共服務(wù)需求上，有力地促進(jìn)了財政資金的效率效益雙提高。從目前直達(dá)市縣資金情況看，除按規(guī)定預(yù)留外已經(jīng)全部下?lián)苈鋵嵉轿?，基層疫情防控能力、財政支付能力、項目保障運轉(zhuǎn)能力得到明顯加強。

    近日，財政部重慶監(jiān)管局赴涪陵區(qū)開展財政運行情況調(diào)研，調(diào)研組指出，要規(guī)范使用好中央直達(dá)資金，嚴(yán)格落實財政部關(guān)于直達(dá)資金監(jiān)管和使用規(guī)定，確保資金能夠真正惠企利民；此外，財政部遼寧監(jiān)管局對朝陽、丹東開展實地調(diào)研，了解直達(dá)資金管理使用、項目進(jìn)展情況以及存在的問題，并圍繞發(fā)揮直達(dá)資金效益開展了座談；為全面了解掌握直達(dá)資金工作進(jìn)展情況，財政部天津監(jiān)管局近期先后對濱海、西青等區(qū)進(jìn)行實地走訪，對和平、薊州等區(qū)開展電話服務(wù)，就基層財政部門和資金主管部門在直達(dá)資金工作中遇到的困難和問題持續(xù)進(jìn)行跟蹤調(diào)研。

    北京國家會計學(xué)院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，財政直達(dá)資金的安排作為特殊轉(zhuǎn)移支付，目標(biāo)是保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，且采用實施臺賬監(jiān)控，確保直達(dá)資金精準(zhǔn)高效落地，直接惠企利民。

    目前，財政直達(dá)資金成效顯著。11月12日，財政部副部長許宏才在國新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會上表示，截至10月底，在實行直達(dá)管理的1.7萬億元資金當(dāng)中，中央財政下達(dá)了1.695萬億元，進(jìn)度是99.7%，具備條件的資金已全部下達(dá)，未下達(dá)的主要是預(yù)留后續(xù)疫情防控補助資金。

    崔志娟認(rèn)為，直達(dá)資金的作用體現(xiàn)在兩方面，一是對基本民生和基本就業(yè)的基礎(chǔ)保障作用，二是對市場主體持續(xù)經(jīng)營的支持作用。

    11月27日，貴州省政府新聞辦召開“新增財政資金直達(dá)機制工作推進(jìn)情況新聞發(fā)布會”。貴州省財政廳負(fù)責(zé)人在會上介紹，截至10月31日，中央下達(dá)貴州省直達(dá)資金914.55億元，支出進(jìn)度為83.97%，高于全國平均支出進(jìn)度。

    12月1日，云南省財政廳發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中央財政分配下達(dá)云南省直達(dá)資金1076.9億元（其中，直達(dá)資金631.38億元，參照直達(dá)資金445.52億元），除按規(guī)定預(yù)留少量抗疫特別國債資金用于下步解決基層的特殊困難外，其他均已分配下達(dá)，已形成支出914億元，總體支出進(jìn)度達(dá)88.2%。中央直達(dá)資金助力“六穩(wěn)”“六保”成效明顯。其中，昆明市安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金2.57億元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼3.43億元，惠及2.28萬戶企業(yè)，穩(wěn)崗75.02萬個。

    12月4日，山東省財政廳發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至目前，山東省省市縣三級資金分配進(jìn)度均達(dá)到100%；累計實現(xiàn)支出619.8億元，支出進(jìn)度達(dá)93.7%，快于時間進(jìn)度10.5個百分點，快于全國平均進(jìn)度14.9個百分點；全省共有7839.4萬人次和2.4萬戶企業(yè)直接受益。

    張依群表示，直達(dá)資金緩解基層財政資金壓力，保障基層各項事業(yè)安全平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，同時，極大提高財政資金運行效率，變財政資金逐級劃撥為直通車，增強基層財政資金調(diào)度能力和抗風(fēng)險能力。此外，有效彌補了因疫情防控需要造成的財政資金缺口，起到了救急、救險、救難的關(guān)鍵性作用，為我國經(jīng)濟快速回穩(wěn)向好提供先決條件，也為“十四五”期間的高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。