本報記者 包興安

    12月4日，財政部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會發(fā)布通知，對內(nèi)地個人投資者通過滬港通、深港通投資香港聯(lián)交所上市股票取得的轉(zhuǎn)讓差價所得和通過基金互認買賣中國香港基金份額取得的轉(zhuǎn)讓差價所得，自2019年12月5日起至2022年12月31日止，繼續(xù)暫免征收個人所得稅。此次三部門聯(lián)合發(fā)文，是對此前政策的延續(xù)。

    中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，對內(nèi)地個人買賣港股差價繼續(xù)免征個稅有兩方面原因：一是保證內(nèi)地市場和滬深港通市場的平衡，二是通過優(yōu)惠政策繼續(xù)鼓勵內(nèi)地個人投資港股。

    盤和林認為，對差價所得征稅其實就是對資本利得征稅，但我國并不征收資本利得稅，因此如果對內(nèi)地個人投資者通過滬港通、深港通投資香港聯(lián)交所上市股票取得的轉(zhuǎn)讓差價所得征稅，就會抑制投資者積極性，對市場資金的流向產(chǎn)生扭曲，而免稅能夠鼓勵投資者入場。

    記者注意到，2014年11月17日，滬港通正式開通。為支持滬港通試點的順利開展，財政部、稅務(wù)總局和證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)通知，自2014年11月17日起至2017年11月16日止，對內(nèi)地個人投資者通過滬港通投資香港聯(lián)交所上市股票取得的轉(zhuǎn)讓差價所得，三年內(nèi)暫免征收個人所得稅。

    彼時，財政部等三部門有關(guān)負責(zé)人表示，對內(nèi)地個人買賣港股差價三年內(nèi)暫免征收個人所得稅屬于滬港通稅收政策的優(yōu)惠措施之一。主要考慮滬港通尚處于啟動試點階段，為吸引內(nèi)地個人赴港投資，推動滬港通的開展，在稅收政策方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。

    2016年12月5日，深港通順利通車。當(dāng)年11月5日，財政部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會發(fā)布通知，對內(nèi)地個人投資者通過深港通投資香港聯(lián)交所上市股票取得的轉(zhuǎn)讓差價所得，自2016年12月5日起至2019年12月4日止，暫免征收個人所得稅。

    政策到期后，上述優(yōu)惠政策再次延續(xù)。2017年11月份，財政部三部門再次發(fā)布通知，對內(nèi)地個人投資者通過滬港通投資香港聯(lián)交所上市股票取得的轉(zhuǎn)讓差價所得，自2017年11月17日起至2019年12月4日止，繼續(xù)暫免征收個人所得稅。

    “滬深港通是我國資本市場開放的一個舉措，對于多數(shù)投資經(jīng)驗不足的投資者來說并不具有很強的吸引力，而免征個稅可以保證市場的配置力量。”盤和林說。

    專家認為，稅收政策對支持滬港通、深港通的平穩(wěn)運行，促進中國內(nèi)地與中國香港資本市場雙向開放和健康發(fā)展將發(fā)揮積極作用。

    根據(jù)香港聯(lián)交所公布的數(shù)據(jù)，截至2019年10月31日，南向港股通（包括滬港通下的港股通和深港通下的港股通）5年來累計成交8.75萬億港元，累計9870億港元內(nèi)地資金凈流入港股。內(nèi)地投資者透過港股通投資港股的持股總額由2014年底的131億港元，增至9995億港元。盤和林表示，這其中離不開稅收政策的鼓勵。

    “滬港通和深港通的開通為資本市場帶來了競爭與更大的活力，開放意味著更多的資金進入，盤活整個存量市場。”盤和林認為，滬深港通對于提高A股股價信息含量、市場信息質(zhì)量，加快人民幣國際化，推進相關(guān)市場制度完善有著重要的作用。