本報(bào)記者 蘇詩鈺

    近日，國家外匯管理局局長潘功勝發(fā)文稱，順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，外匯領(lǐng)域改革開放在復(fù)雜條件下取得歷史性成就。

    潘功勝表示，在開放的環(huán)境中適應(yīng)開放，與開放型經(jīng)濟(jì)新體制相適應(yīng)的外匯管理體制機(jī)制不斷完善。促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化的政策框架基本形成。以外匯管理理念和方式“五個(gè)轉(zhuǎn)變”統(tǒng)領(lǐng)貿(mào)易投資自由化便利化改革。“放管服”改革成效明顯，行政審批事項(xiàng)大幅減少，同時(shí)帶動管理重心從重審批轉(zhuǎn)向重事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)依法行政頂層設(shè)計(jì)，適時(shí)修訂完善《外匯管理?xiàng)l例》。推進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理改革，近年來先后實(shí)施貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革，企業(yè)單筆業(yè)務(wù)辦理時(shí)間下降70%以上。提升跨境投融資自由化便利化，貫徹事前準(zhǔn)入+負(fù)面清單的管理模式，大幅節(jié)約市場主體“腳底”成本。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持海南全面深化改革開放，開展外匯管理改革先行先試，打造外匯管理改革開放新高地和試驗(yàn)田。

    潘功勝表示，具有中國特色的跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架初步形成。宏觀審慎從維護(hù)外匯市場穩(wěn)定大局出發(fā)，以防控大規(guī)模、不穩(wěn)定跨境資本流動沖擊引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為總體目標(biāo)，主要針對外匯市場順周期波動，采取必要的逆周期管理工具，調(diào)控市場主體交易行為，強(qiáng)化對系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)管。微觀監(jiān)管保持政策和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨周期穩(wěn)定性、一致性和可預(yù)期性，堅(jiān)持功能監(jiān)管，加強(qiáng)行為監(jiān)管，分類管理、合理引導(dǎo)對外投資健康有序發(fā)展，打擊跨境套利、地下錢莊、非法網(wǎng)絡(luò)炒匯等違法違規(guī)活動，強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管。

    潘功勝表示，開放條件下金融宏觀調(diào)控政策框架經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)周期考驗(yàn)。我國開放型經(jīng)濟(jì)體金融宏觀調(diào)控框架，經(jīng)受住了從加入世貿(mào)組織之后“雙順差”，到美國量化寬松，再到美國復(fù)蘇加息的完整周期考驗(yàn)。在這一框架下，外匯儲備按照國務(wù)院、人民銀行、外匯局三級授權(quán)管理，成為貨幣政策有效兼顧對內(nèi)對外兩組目標(biāo)兩組工具的重要載體和政策紐帶，在我國成功抵御歷次嚴(yán)重外部沖擊中發(fā)揮了重要的“護(hù)城河”作用。

    潘功勝表示，要增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好外匯管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，為決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。