■本報(bào)記者 包興安

    2019年政府工作報(bào)告提出，今年全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。

    對(duì)此，蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，對(duì)比過去六年的4.3萬億元減稅降費(fèi)規(guī)模，今年計(jì)劃減稅降費(fèi)近2萬億元，力度空前。

    普華永道中國稅收政策服務(wù)主管合伙人梅杞成對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年減稅降費(fèi)政策無疑給企業(yè)吃下了一顆定心丸，能讓市場主體切實(shí)體會(huì)到稅負(fù)降低的成效，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，放水養(yǎng)魚，可進(jìn)一步優(yōu)化中國的營商環(huán)境。

    中國財(cái)政預(yù)算績效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年減稅重點(diǎn)是繼續(xù)深化增值稅改革，通過降低稅率、優(yōu)化征管等制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值稅稅負(fù)下降。受益領(lǐng)域?qū)⒓性谔嵴裰圃鞓I(yè)、降低交通運(yùn)輸成本、激勵(lì)資本市場發(fā)育、鼓勵(lì)科技研發(fā)創(chuàng)新、支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面，這將極大地推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)分工布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)提升企業(yè)的科技含量和核心競爭力將發(fā)揮重要作用。

    普華永道中國內(nèi)地及香港間接稅服務(wù)主管合伙人李軍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，增值稅稅率的降低將有效降低市場主體的實(shí)際負(fù)擔(dān)，助力中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。他認(rèn)為，簡并增值稅稅率是完善增值稅稅制，實(shí)現(xiàn)稅收中性最重要的一環(huán)。增值稅稅率檔次過多、稅制過于復(fù)雜，會(huì)影響市場對(duì)于資源配置發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用，從而帶來效率損失。增值稅稅率簡并符合增值稅稅收中性的基本原則，有利于進(jìn)一步發(fā)揮市場資源配置作用。

    政府工作報(bào)告提出，今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預(yù)算高0.2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政赤字2.76萬億元。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券2.15萬億元，比去年增加8000億元。

    黃志龍表示，財(cái)政赤字率由上年的2.6%提高到2.8%，盡管上升的幅度不如市場預(yù)期，也沒有突破3%的警戒線，但是赤字增加的規(guī)模依然較大。另外，地方政府專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模高達(dá)2.15萬億元，一方面為地方政府基建投資籌集資金，另一方面，地方政府專項(xiàng)債將為地方政府提供更加透明、規(guī)范的財(cái)政支出渠道。

    “今年赤字率和赤字規(guī)模增長幅度均較為溫和，說明我國經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行狀況較為樂觀。”張依群表示，但今年地方專項(xiàng)債安排較去年近60%的增幅大大超出市場預(yù)期。按此規(guī)模測算，每個(gè)季度都將有超過5000億元規(guī)模的地方債發(fā)行。

    張依群認(rèn)為，未來地方專項(xiàng)債的發(fā)行進(jìn)度將加快，與地方專項(xiàng)債配套的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目也將加快落地，這對(duì)地方政府?dāng)U大基本建設(shè)投資、促進(jìn)大宗商品消費(fèi)、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長起到重要推動(dòng)作用，對(duì)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)形成正向效應(yīng)。