本報記者 李冰

    中國支付清算協(xié)會（以下簡稱：支付清算協(xié)會）收單外包服務(wù)機構(gòu)取消備案名單持續(xù)更新。截至5月21日，有228家收單外包服務(wù)機構(gòu)被取消備案資格。其中，包括23家聚合支付類型機構(gòu)。

    近年來，支付清算協(xié)會對于收單領(lǐng)域的規(guī)范也在持續(xù)加碼。例如，此前《關(guān)于加強收單外包服務(wù)管理 防范轉(zhuǎn)包、分包業(yè)務(wù)風(fēng)險的提示》，要求收單機構(gòu)持續(xù)加強外包機構(gòu)及其業(yè)務(wù)管理。

    受訪者普遍認(rèn)為，收單外包市場健康發(fā)展，有助于提升支付服務(wù)水平和效率，防范收單業(yè)務(wù)風(fēng)險，保障消費者權(quán)益。

    備案失效將影響展業(yè)

    所謂收單外包服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱：外包機構(gòu)），是指經(jīng)市場監(jiān)管機構(gòu)或國家有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)成立的，接受收單機構(gòu)委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)等合法設(shè)立的機構(gòu)。其業(yè)務(wù)類型包括聚合支付技術(shù)服務(wù)、特約商戶推薦、受理標(biāo)識張貼、特約商戶維護等。

    一直以來，外包機構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況及備案情況受到從業(yè)機構(gòu)的普遍關(guān)注。經(jīng)梳理，截至5月21日，已有超3.2萬家外包機構(gòu)完成備案，其中聚合支付類型機構(gòu)超700家。

    當(dāng)前支付清算協(xié)會取消備案的外包機構(gòu)名單已達228家，備案狀態(tài)均顯示為失效。另有1家機構(gòu)備案名稱中備注了ST字樣，備案狀態(tài)顯示為擬取消狀態(tài)。

    根據(jù)《收單外包服務(wù)機構(gòu)備案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），取消備案的情形分為主動取消和強制取消兩種。其中，已備案的外包機構(gòu)出現(xiàn)因違規(guī)經(jīng)營外包業(yè)務(wù)受到監(jiān)管機構(gòu)行政處罰等10種情形，支付清算協(xié)會將取消其備案，并進行通報。并明確對于未完成備案的外包機構(gòu)，收單機構(gòu)應(yīng)在保證商戶服務(wù)延續(xù)性前提下有序終止收單業(yè)務(wù)合作。

    記者注意到，此前微信支付及支付寶均曾發(fā)文稱，監(jiān)管要求公司與已經(jīng)備案的外包機構(gòu)服務(wù)商開展合作。如果沒有在規(guī)定期限內(nèi)完成備案，收單外包業(yè)務(wù)開展可能受到影響。

    中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬對《證券日報》記者表示：“取消備案體現(xiàn)出在監(jiān)管仍然延續(xù)嚴(yán)監(jiān)管的思路，引導(dǎo)優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范收單機構(gòu)合作為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。”

    嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢將持續(xù)

    近年來，我國收單市場快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴張，大部分收單機構(gòu)通過業(yè)務(wù)外包模式開展收單業(yè)務(wù)。為了規(guī)范管理收單外包市場，2020年8月份，《辦法》發(fā)布；2023年5月份，協(xié)會發(fā)布《關(guān)于加強收單外包服務(wù)市場規(guī)范管理的意見》，對商業(yè)銀行、非銀行支付機構(gòu)、外包機構(gòu)、清算機構(gòu)涉及收單外包服務(wù)市場規(guī)范管理提出多項監(jiān)管要求，其中要求收單機構(gòu)存量合作外包機構(gòu)應(yīng)100%備案；2023年11月22日，協(xié)會發(fā)布關(guān)于修訂《收單外包服務(wù)機構(gòu)登記及風(fēng)險信息共享辦法》的通知等。

    2024年9月份，支付清算協(xié)會發(fā)布2023年度收單外包服務(wù)機構(gòu)評級等級。包括銀行和非銀行支付機構(gòu)在內(nèi)的124家收單機構(gòu)對31081家外包機構(gòu)進行了評級，參評外包機構(gòu)數(shù)量較上一年度大幅提升，增長139.08%。根據(jù)監(jiān)管制度及協(xié)會自律規(guī)范要求，對于評級等級為D的外包機構(gòu)，收單機構(gòu)應(yīng)審慎與其開展業(yè)務(wù)合作，并采取相應(yīng)風(fēng)控措施；對于評級等級為E的外包機構(gòu)，收單機構(gòu)不得與其開展業(yè)務(wù)合作，已開展業(yè)務(wù)合作的，應(yīng)在保證業(yè)務(wù)延續(xù)性的前提下有序終止合作。

    “取消備案資格的外包機構(gòu)面臨的后果是業(yè)務(wù)收縮與市場出清，可以說，外包機構(gòu)被取消備案資格后大概率會退出支付市場，當(dāng)前針對收單外包服務(wù)市場的相關(guān)監(jiān)管正在加強，對于相關(guān)機構(gòu)規(guī)范化水平提出了更高要求。預(yù)計未來不合規(guī)機構(gòu)仍會出清，嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢將持續(xù)。”易觀千帆支付行業(yè)咨詢專家胡精華對《證券日報》記者說。

    婁飛鵬認(rèn)為，未來支付清算協(xié)會不斷加強收單外包服務(wù)市場規(guī)范管理，進一步完善行業(yè)自律制度體系，豐富自律管理的“工具箱”，外包機構(gòu)也將更加重視合規(guī)經(jīng)營。支付清算協(xié)會進一步加強支付清算行業(yè)自律管理，有利于規(guī)范收單外包服務(wù)市場秩序，提升支付服務(wù)水平，防范收單業(yè)務(wù)風(fēng)險。

（編輯 才山丹）