本報(bào)記者 吳曉璐

    去年10月18日，中國(guó)人民銀行等部門創(chuàng)設(shè)了兩項(xiàng)支持資本市場(chǎng)貨幣政策工具（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)貨幣工具”）——股票回購(gòu)增持再貸款和證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利（以下簡(jiǎn)稱“互換便利”），首期額度合計(jì)8000億元。

    政策“活水”，貴在長(zhǎng)流。一年來(lái)，兩項(xiàng)貨幣工具通過(guò)逆周期調(diào)節(jié)，為市場(chǎng)注入數(shù)千億元資金，有效提振投資者信心，降低A股波動(dòng)率，增強(qiáng)了資本市場(chǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定性。其中，互換便利開展兩次操作，累計(jì)金額1050億元，參與機(jī)構(gòu)從20家擴(kuò)容至40家。同時(shí)，近700家上市公司、主要股東披露使用回購(gòu)增持貸款，貸款上限合計(jì)超3300億元。在政策持續(xù)優(yōu)化與資金落地的雙重推動(dòng)下，A股市場(chǎng)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)逐步鞏固，為“長(zhǎng)錢”入市進(jìn)一步打開了空間。

    創(chuàng)金合信基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏鳳春在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，過(guò)去一年，兩項(xiàng)貨幣工具發(fā)揮了重要作用。一方面，提振了投資者信心，改善了金融市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)了資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性；另一方面，為上市公司市值管理提供支持，互換便利增強(qiáng)了參與主體資金獲取能力，回購(gòu)增持再貸款為商業(yè)銀行提供低成本資金，激勵(lì)其向上市公司和股東發(fā)放低息貸款，支持其回購(gòu)增持。

    引“活水”：

    支撐資本市場(chǎng)企穩(wěn)回升

    互換便利通過(guò)“以券換券”方式，在不擴(kuò)大基礎(chǔ)貨幣投放規(guī)模的同時(shí)，為金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持。

    2024年10月20日，20家證券、基金公司開展首次互換便利操作，操作金額500億元；2025年1月2日，第二次互換便利操作啟動(dòng)，金額550億元，規(guī)模超過(guò)首次操作，中標(biāo)費(fèi)率由20bp降至10bp。

    與此同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化機(jī)制安排，提升互換便利操作效率。2024年年底，證監(jiān)會(huì)擴(kuò)大互換便利參與機(jī)構(gòu)范圍，在首批20家參與機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，根據(jù)分類評(píng)價(jià)、合規(guī)風(fēng)控等條件增選了20家參與機(jī)構(gòu)，形成40家備選機(jī)構(gòu)池。此外，機(jī)構(gòu)可用質(zhì)押品范圍擴(kuò)大，港股、限售股等被納入；機(jī)構(gòu)成本降低，中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司對(duì)互換便利涉及的證券質(zhì)押登記費(fèi)減半收取。

    股票回購(gòu)增持再貸款自設(shè)立以來(lái)也受到市場(chǎng)歡迎。期間，監(jiān)管部門不斷優(yōu)化制度機(jī)制，將貸款最長(zhǎng)期限由1年延長(zhǎng)到3年，對(duì)上市公司回購(gòu)增持股票的自有資金比例要求從30%下降到10%；拓寬股票回購(gòu)增持貸款的適用范圍等。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)Wind數(shù)據(jù)及公開信息匯總，截至10月18日，累計(jì)687家上市公司披露754單回購(gòu)增持貸款計(jì)劃，貸款金額上限合計(jì)1524.84億元。此外，加上中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)和中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司宣布擬使用1800億元股票回購(gòu)增持貸款資金，股票回購(gòu)增持貸款金額上限合計(jì)將達(dá)到3324.84億元。

    “回購(gòu)增持再貸款作為中國(guó)人民銀行支持資本市場(chǎng)的重要工具，近一年來(lái)通過(guò)政策優(yōu)化與規(guī)模擴(kuò)張，已初步形成‘穩(wěn)市場(chǎng)、提信心、促活力’的多重效應(yīng)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)資本市場(chǎng)監(jiān)管與改革研究中心副主任李曉向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，首先，為企業(yè)提供了低成本、中長(zhǎng)期的資金支持，緩解企業(yè)資金壓力，擴(kuò)大市場(chǎng)增量資金；其次，通過(guò)延長(zhǎng)貸款期限、降低自有資金比例等優(yōu)化舉措，提升了工具使用效率，激發(fā)市場(chǎng)參與活力。最后，在A股市場(chǎng)波動(dòng)較大的背景下，傳遞政策托底信號(hào)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，助力市場(chǎng)情緒修復(fù)。

    今年5月份，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，兩項(xiàng)貨幣工具總額度8000億元合并使用。此舉有助于提升工具便利性、靈活性，更好滿足不同類型市場(chǎng)主體需求。

    綜合來(lái)看，李曉表示，一年來(lái)互換便利通過(guò)1050億元資金投放，為券商、基金等機(jī)構(gòu)提供了低成本投資資金；回購(gòu)增持貸款的超3300億元貸款額度，直接為上市公司回購(gòu)和主要股東增持提供了資金支持。兩者合計(jì)為市場(chǎng)注入了數(shù)千億元的增量買盤，緩解了A股此前因存量資金博弈導(dǎo)致的流動(dòng)性緊張問(wèn)題，支撐了資本市場(chǎng)企穩(wěn)回升。

    逆周期調(diào)節(jié)：

    A股波動(dòng)率降低

    一年來(lái)，兩項(xiàng)政策工具發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)作用，A股波動(dòng)率降低。

    在資本市場(chǎng)被明顯低估時(shí)，尤其是股市受到外部沖擊時(shí)，上市公司及主要股東、證券基金機(jī)構(gòu)紛紛使用兩項(xiàng)貨幣工具提供的低成本資金購(gòu)買股票，對(duì)股市起到托底作用，阻斷市場(chǎng)走弱的負(fù)向循環(huán)。如去年11月份、今年4月份，上市公司披露的回購(gòu)增持貸款均超過(guò)百單，分別為106單、148單。

    中金公司研究部首席國(guó)內(nèi)策略分析師李求索在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在去年市場(chǎng)情緒較為低迷的時(shí)期，積極政策信號(hào)及時(shí)有效披露，中國(guó)人民銀行利用兩項(xiàng)工具穩(wěn)定市場(chǎng)情緒，有效平衡了市場(chǎng)資金的供需，防止市場(chǎng)過(guò)度波動(dòng)、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。2025年以來(lái)，國(guó)內(nèi)股市情緒明顯好轉(zhuǎn)，主要指數(shù)震蕩上漲，政策取得了較好的效果。

    根據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月17日，近一年來(lái)上證指數(shù)上漲17.73%，區(qū)間振幅27.47%，環(huán)比降低6.51個(gè)百分點(diǎn)。另外，上證指數(shù)近一年年化波動(dòng)率為14.55%，環(huán)比下降4.62個(gè)百分點(diǎn)。

    “兩項(xiàng)貨幣工具內(nèi)嵌逆周期調(diào)節(jié)屬性，在資本市場(chǎng)被低估時(shí)使用量增加，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、抑制股價(jià)過(guò)度波動(dòng)起到了積極作用，從而在一定程度上降低了A股波動(dòng)率。”魏鳳春表示。

    李曉表示，兩項(xiàng)貨幣政策工具通過(guò)“增量資金注入+市場(chǎng)信心提振”的雙重機(jī)制，成為增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性的重要“助推器”。一方面，兩項(xiàng)貨幣工具的落地打破了市場(chǎng)持續(xù)走弱的負(fù)反饋循環(huán)，明確的資金支持和低成本優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)“愿意回購(gòu)”、機(jī)構(gòu)“愿意投資”、投資者“愿意入場(chǎng)”，推動(dòng)市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)向“中性偏樂(lè)觀”。另一方面，帶動(dòng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好修復(fù)。上市公司尤其是龍頭公司通過(guò)回購(gòu)增持貸款資金大規(guī)模買入自身股票，直接減少了市場(chǎng)拋壓，并傳遞“股價(jià)被低估”的積極信號(hào)，推動(dòng)核心資產(chǎn)估值修復(fù)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)互換便利獲得的資金增加權(quán)益配置，進(jìn)一步推升了市場(chǎng)活躍度，形成“權(quán)重股穩(wěn)、題材股活”的擴(kuò)散效應(yīng)。

    推動(dòng)常態(tài)化：

    增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性

    持續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，是增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性的重要一環(huán)。今年7月份，證監(jiān)會(huì)召開2025年年中工作會(huì)議時(shí)提出，進(jìn)一步健全穩(wěn)市機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的有效性、前瞻性，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。

    兩項(xiàng)支持資本市場(chǎng)貨幣工具內(nèi)嵌逆周期調(diào)節(jié)屬性，是穩(wěn)市的重要力量。中國(guó)人民銀行多次提出，用好互換便利和股票回購(gòu)增持再貸款，探索常態(tài)化的制度安排。

    魏鳳春表示，常態(tài)化的制度安排可建立起資本市場(chǎng)內(nèi)在的穩(wěn)定平衡機(jī)制，為市場(chǎng)提供持續(xù)的托底支持，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)投資者信心，促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。同時(shí)，這也體現(xiàn)了中國(guó)人民銀行宏觀審慎管理的理念，可更好地防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)長(zhǎng)期資金入市，提升資本市場(chǎng)的穩(wěn)定性和效率，使資本市場(chǎng)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

    在李曉看來(lái)，推動(dòng)兩項(xiàng)貨幣工具常態(tài)化使用，需在“擴(kuò)圍、優(yōu)化、協(xié)同”三方面下功夫，同時(shí)完善配套機(jī)制以應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。首先，擴(kuò)大覆蓋范圍，增強(qiáng)工具普惠性?；Q便利可逐步將保險(xiǎn)資管、銀行理財(cái)子公司等長(zhǎng)期資金機(jī)構(gòu)納入；探索更加多元化的質(zhì)押品，滿足機(jī)構(gòu)差異化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)需求，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)質(zhì)押品評(píng)估機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)流動(dòng)性調(diào)整可質(zhì)押資產(chǎn)清單。其次，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，提升工具靈活性?？梢酝晟萍?lì)機(jī)制，對(duì)高頻使用工具的機(jī)構(gòu)給予額外激勵(lì)。最后，強(qiáng)化配套協(xié)同，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。

    李求索認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)股市正持續(xù)回暖，兩項(xiàng)貨幣工具屬于逆周期調(diào)節(jié)的手段，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)非理性波動(dòng)，自我調(diào)節(jié)機(jī)制失靈，需要政府層面從防控風(fēng)險(xiǎn)角度，迅速出臺(tái)力度大、針對(duì)性強(qiáng)、有利于立即扭轉(zhuǎn)投資者情緒的政策打破負(fù)反饋環(huán)境的時(shí)候使用。此外，建議加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)政策工具使用的監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)使用政策支持資金的行為，防止中小投資者利益受到侵犯，提振投資者信心。