本報記者 包興安

    用足用好改革這個關(guān)鍵一招，實行更高水平開放，能夠為深挖國內(nèi)需求潛力、拓展擴大最終需求提供強大動力。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》（下稱《綱要》），在推進投融資體制改革方面，《綱要》強調(diào)，“加大對民間投資支持和引導(dǎo)力度”“持續(xù)完善投資管理模式”“健全投資項目融資機制”。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，推進投融資體制改革，能夠充分調(diào)動市場資源要素，激發(fā)社會投資潛能，以投資帶消費促消費，放大消費增量，提升消費質(zhì)量，從而推動我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

    鼓勵民間投資

    《綱要》提出，加大對民間投資支持和引導(dǎo)力度。“完善支持政策，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用，引導(dǎo)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領(lǐng)域建設(shè)”。

    “我國民間資本規(guī)模龐大、數(shù)量眾多、市場靈敏度高、效益性強，對居民和其他市場主體的需求變化響應(yīng)速度快，在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的差異化需求方面，有著不可替代的作用。”中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒在接受《證券日報》記者采訪時表示，加大對民間投資支持和引導(dǎo)力度，有助于激發(fā)民間投資活力，同時也會創(chuàng)造更多有效需求，推動國民經(jīng)濟進一步企穩(wěn)回升。

    今年以來，我國出臺了一系列政策支持民間投資發(fā)展，具體措施包括支持民間投資參與102項重大工程等項目建設(shè)、加大對民營企業(yè)發(fā)債融資的支持力度、鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組等方式盤活自身資產(chǎn)等。

    《綱要》提出，“鼓勵和引導(dǎo)非國有資本投資主體通過參股控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組”。

    白彥鋒表示，鼓勵和引導(dǎo)非國有資本通過多種形式參與國有企業(yè)的改制重組，既可以為非國有資本提供更廣闊的投資和發(fā)展天地，也可以為國有企業(yè)的發(fā)展注入活水，使國有企業(yè)的發(fā)展獲得資本和治理上的“雙重紅利”。

    提高直接融資比重

    《綱要》提出，健全投資項目融資機制。“有序推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金健康發(fā)展”。

    自2020年4月份試點啟動以來，我國REITs市場發(fā)展進入快車道。東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2022年12月15日，共有23只基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品上市，募集資金合計769.57億元。項目涵蓋收費公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、污水處理、倉儲物流、保障性租賃住房等多種資產(chǎn)類型，募集資金重點用于科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和民生等補短板領(lǐng)域。

    川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家陳靂對《證券日報》記者表示，健全投資項目融資機制，推動公募REITs市場健康發(fā)展，對于創(chuàng)新投融資機制、拓寬權(quán)益融資渠道、增強資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟能力有重要意義，有利于存量資產(chǎn)的盤活以及存量資產(chǎn)與新增投資的產(chǎn)融結(jié)合，提升投資效率。

    《綱要》提出，“增強資本市場對實體經(jīng)濟的融資功能，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。擴大債券融資規(guī)模，推進債券市場互聯(lián)互通”。

    東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2022年12月15日，A股市場共有5033家上市公司，累計IPO融資額達47469億元。其中，今年以來共有394家公司上市，IPO融資額合計5527億元。

    陳靂表示，資本市場需發(fā)揮好擴大內(nèi)需的作用，要繼續(xù)推進資本市場注冊制改革，優(yōu)化企業(yè)上市流程，拓寬企業(yè)融資渠道，提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。同時，還要不斷與時俱進優(yōu)化市場的資產(chǎn)配置功能，從而可以讓不同發(fā)展階段、不同類型規(guī)模的企業(yè)都能從中受益，進而促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量增長。