證券時報記者 程丹

    在“十四五”開局之年如何做好資本市場監(jiān)管工作，證監(jiān)會給出了改革路線圖。“建制度、不干預、零容忍”是主線，繼續(xù)加強資本市場基礎制度建設，穩(wěn)步提高直接融資比重，著力增強資本市場樞紐功能將是未來一年改革的重點。

    資本市場推進全面深化改革一年有余，所取得的成績可圈可點。從科創(chuàng)板到創(chuàng)業(yè)板、再到全市場的“三步走”的注冊制改革布局已經成形，主要制度安排經受住了市場的初步檢驗；新證券法的落地顯著提升了資本市場的法治環(huán)境，各項基礎制度改革隨法條變革日臻完善，簡政放權力度擴大，投資者保護全面升級；上市公司退市制度執(zhí)行力空前，切除欺詐發(fā)行、信披造假“毒瘤”的零容忍監(jiān)管態(tài)度，讓不少違法違規(guī)者受到了嚴懲。我國資本市場進入全面優(yōu)化基礎性制度、全面重構市場生態(tài)的改革發(fā)展新征程。然而也應清醒地看到，資本市場發(fā)展離市場和投資者的期盼還有差距，上市公司結構、投資者結構和中介機構結構仍需優(yōu)化完善，監(jiān)管能力提升依然任重道遠，健康的投資文化有待培育鞏固，良性發(fā)展的市場生態(tài)需要持續(xù)涵養(yǎng)，完善資本市場治理還需久久為功。

    改革只有起點，沒有終點，要打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，還需要堅持“建制度、不干預、零容忍”，聚焦“全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重”等核心任務，一步一個腳印，扎實推進資本市場各項改革任務。一方面，要深化資本市場改革開放，持續(xù)加強基礎制度建設。在注冊制改革、健全退市機制、提高上市公司質量、完善證券執(zhí)法體制機制等方面，持續(xù)抓好重點改革措施和關鍵制度的落地實施，完善資本市場支持科技創(chuàng)新的體制機制，科學合理保持IPO、再融資和退市常態(tài)化，加強資本市場投資端建設，增強財富管理功能。另一方面，要堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。進一步完善風險監(jiān)測、預判和應對處置機制，切實維護股票市場、期貨市場平穩(wěn)運行，持續(xù)推動債券違約、私募基金等重點領域風險有序緩釋，守牢不發(fā)生系統性金融風險的底線。只有不斷拓展市場深度，增強發(fā)展韌性，促進市場優(yōu)勝劣汰，守好底線思維，扎實推進制度型開放，才能維護市場平穩(wěn)有序運行，更好激發(fā)市場主體活力，持續(xù)優(yōu)化市場生態(tài)。

    可以預期，新的一年，在中國經濟構建新發(fā)展格局、邁向高質量發(fā)展的關鍵時期，資本市場的改革將更加深入，政策舉措會繼續(xù)出臺，未來資本市場的表現值得期待。