本報記者 矯月 見習記者 馬宇薇

    國務院去年發(fā)布《關于進一步提高上市公司質量的意見》（以下簡稱《意見》），對提高上市公司質量做出了系統(tǒng)性、有針對性的部署安排。2021年1月8日，內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《內蒙古自治區(qū)進一步提高上市公司質量實施方案》（以下簡稱《方案》）成文，1月20日正式印發(fā)?！斗桨浮穼β鋵崱兑庖姟芬?、提高自治區(qū)上市公司質量做出全面系統(tǒng)部署。

    1月26日，內蒙古證監(jiān)局黨委書記、局長魚向東接受了《證券日報》記者專訪，系統(tǒng)介紹了《方案》主要內容，并對內蒙古自治區(qū)資本市場貫徹落實《意見》和《方案》的情況進行了詳細說明。“要想筑牢資本市場高質量發(fā)展根基，必須從提高上市公司質量入手，并以此來推動全面深化資本市場改革，助力形成新發(fā)展格局。”魚向東表示。

    蹄疾步穩(wěn)

    內蒙古上市公司欣欣向榮

    專訪伊始，魚向東向《證券日報》記者介紹說：“《方案》從推動上市公司進一步規(guī)范發(fā)展、提升資本市場對我區(qū)實體經濟的支持、加快上市公司存量風險化解、凝聚提高上市公司質量合力等四個方面，提出15項具體內容，并責成相關單位貫徹落實。”

    守正出新，精業(yè)篤行。中國資本市場已經走過了三十載風風雨雨。談及內蒙古上市公司的發(fā)展歷程，魚向東表示：“自1994年內蒙華電作為我區(qū)第一家公司上市以來，內蒙古先后有28家公司首發(fā)上市，期間包頭鋁業(yè)被中國鋁業(yè)吸收合并，赤峰宏峰、寧城老窖、仕奇實業(yè)等3家公司被借殼重組并遷出我區(qū)，赤峰黃金和銀泰黃金2家公司分別通過借殼廣東ST寶龍和科學城實現上市并遷入我區(qū)。截至2020年底，我區(qū)共有境內上市公司26家。其中，A股公司24家，B股公司1家，A+B股公司1家（鄂爾多斯），上市公司數量占滬深兩市上市公司（4154家）的比例為0.63%。”

    內蒙古上市公司的行業(yè)分布主要集中在煤炭、有色金屬、冶金化工、電力、農畜產品加工和機械裝備制造等自治區(qū)支柱性產業(yè)，并涌現出一批在全國乃至世界領先的行業(yè)龍頭企業(yè)，如伊利股份、內蒙一機、生物股份、伊泰B股、北方稀土等。“這些龍頭上市公司的快速發(fā)展對區(qū)內企業(yè)產生了良好的示范效應，帶動了相關產業(yè)的發(fā)展，對全區(qū)經濟產生了積極的拉動作用。”魚向東如是說。

    2020年前三季度，內蒙古26家上市公司（包括伊泰B股，下同）實現營業(yè)收入2757.66億元，利潤總額226.30億元。營業(yè)收入相當于自治區(qū)2020年前三季度GDP的22.38%，較上年同期提升2.69個百分點，營業(yè)收入增速高于GDP增速7.44個百分點。

    補齊短板

    增強發(fā)展后勁

    行遠自邇，踔厲奮發(fā)。對于2020年前三季度區(qū)內上市公司取得的成績，魚向東認為，在看到發(fā)展成績的同時，也要看到轄區(qū)上市公司在實現高質量發(fā)展過程中還面臨一些現實問題。一是上市公司整體發(fā)展尚未完全匹配自治區(qū)經濟情況；二是上市公司兩極分化明顯，整體質量有待提升；三是上市公司規(guī)范運作水平有待進一步提高；四是上市公司風險化解形勢依然嚴峻。

    2020年上半年，內蒙古自治區(qū)GDP在全國各省區(qū)中排第22位，但上市公司數量在全國各省區(qū)中排第28位，且連續(xù)8年沒有新上市公司。魚向東指出，上市公司中科技型、創(chuàng)新型企業(yè)少，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板實施注冊制以來，目前沒有1家企業(yè)申報上述兩個板塊。

    魚向東表示：“區(qū)內26家上市公司多數集中在能源化工、裝備制造、電力冶金等自治區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)，高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)較少，產業(yè)分布不平衡的問題較為明顯。同時，上市公司盈利能力分化明顯，地域分布不均衡也是較為突出的問題。目前轄區(qū)輔導備案的擬上市企業(yè)有7家，總體看優(yōu)質上市后備資源依然不足，發(fā)展后勁仍需加力。”

    《意見》發(fā)布后，內蒙古證監(jiān)局以高度的責任感和使命感，強化落實《意見》的組織領導，成立內蒙古證監(jiān)局推動提高上市公司質量工作領導小組，明確責任分工和完成時限，細化36項具體任務，并建立工作臺賬。

    魚向東表示：“除了上述措施，我們還在努力做到三個堅持。一是堅持想在先、抓長遠；二是堅持高標準、高水平；三是堅持具體化、可操作。這樣做是因為資本市場是連接實體和資本、連接融資方和投資方的紐帶，而上市公司是這個紐帶的主要載體，是促進金融和實體經濟良性循環(huán)的微觀基礎。上市公司是資本市場的基石，是經濟高質量發(fā)展的主力軍和領跑者。只有高質量的上市公司不斷涌現，才能持續(xù)向市場提供優(yōu)質的金融產品，才能吸引廣大投資者積極參與，也才能不斷擴大資本市場的影響。”

    值得一提的是，內蒙古證監(jiān)局正在與內蒙古金融辦反復研究擬訂《關于進一步支持多層次資本市場建設發(fā)展若干政策措施的通知（征求意見稿）》，就相關獎勵標準進一步細化，并明確具體任務和實施路徑，使推動企業(yè)上市掛牌工作可量化、可考核、有抓手。

    同力協(xié)契

    推動上市公司高質量發(fā)展

    道阻且長，行則將至。內蒙古資本市場的宏偉藍圖正在勾勒。魚向東滿懷信心地表示：“當前及今后一個時期，為做好《意見》和《方案》的貫徹，我們將結合轄區(qū)監(jiān)管實際情況，有重點、有步驟、有針對性地做好各項工作。一是積極穩(wěn)妥推進各項要求落地，形成工作合力；二是緊盯目標任務，細化各項工作舉措；三是進一步強化組織領導。”

    魚向東表示，接下來，內蒙古證監(jiān)局將緊密依托政府相關部門的支持，建立風險防控工作體系，共享監(jiān)管數據、形成監(jiān)管合力。與此同時，還將以開展上市公司治理專項行動為載體，將《意見》和《方案》落實到公司治理各個層面，穩(wěn)步推進各類風險的防范處置工作，并提高市場主體違法違規(guī)成本。此外，在各項工作開展過程中，牢牢把握派出機構監(jiān)管定位不動搖，分階段做好各項工作落實。

    采訪的最后，魚向東表示：“推動提高上市公司質量是當前及今后一個時期證監(jiān)會系統(tǒng)的一項重點工作，內蒙古作為資本市場欠發(fā)達省區(qū)，在規(guī)范發(fā)展中存在諸多短板。未來，內蒙古證監(jiān)局將努力以高水平的思考謀劃為轄區(qū)高質量落實《意見》和《方案》提供保障，加快補齊短板，堅持在提高上市公司質量上下功夫、堅持在資本市場支持實體經濟高質量發(fā)展中用狠勁、堅持在扶持上市龍頭企業(yè)工作中見力道，讓內蒙古的上市公司乘風破浪、進而有為。”