中國銀保監(jiān)會主席郭樹清25日在“國際養(yǎng)老金監(jiān)督官組織全球養(yǎng)老金論壇”上表示，中國銀保監(jiān)會將按照國家統(tǒng)一部署，助力養(yǎng)老金體系發(fā)展，不斷提高人民群眾的養(yǎng)老金保障水平。該論壇由銀保監(jiān)會主辦。

    郭樹清說，中國養(yǎng)老金的體系結構還不夠平衡，公共養(yǎng)老金在目前階段還是占絕對主導，所占比重過高，而市場化的職業(yè)和個人養(yǎng)老金發(fā)展還很不充分。市場機制具有突出的效率優(yōu)勢，可以對公共養(yǎng)老金形成有力補充。一是提供種類多樣的養(yǎng)老金計劃，滿足企業(yè)和居民個性化的養(yǎng)老保障需求；二是繳費和給付掛鉤，具有激勵相融的特點，提高制度參與率和覆蓋面；三是積累長期資金進行投資，推動經濟增長，提高國民收入，培育資本市場，宏觀溢出效應非常顯著。進一步發(fā)展完善市場化的養(yǎng)老金制度，對于增強中國養(yǎng)老金保險體系的穩(wěn)健性，實現(xiàn)“更加公平、更可持續(xù)”的發(fā)展目標，具有重要的現(xiàn)實意義。

    郭樹清認為，每個硬幣都有兩面，關鍵是如何應對挑戰(zhàn)，因勢利導，將人口壓力變?yōu)榻洕D型的契機。持續(xù)改革并不斷完善現(xiàn)代養(yǎng)老金制度，不但能夠保證供給側結構性改革順利實施，培育養(yǎng)老金融產業(yè)，促進資本市場發(fā)展，為經濟增長提供資金支持，而且可以使國民獲得可靠的養(yǎng)老保障。養(yǎng)老金制度改革兼顧供需兩側，可以成為服務供給側改革的重要環(huán)節(jié)。

    郭樹清表示，將持續(xù)深化改革。推進養(yǎng)老金市場供給側結構性改革，發(fā)揮銀行業(yè)、保險業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，加快商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展，著力擴大第二支柱、第三支柱替代率，加大銀行業(yè)和保險業(yè)資金對養(yǎng)老產業(yè)的支持力度，促進商業(yè)養(yǎng)老保險更有效地為經濟發(fā)展提供長期資本。

    將持續(xù)擴大開放。以促進競爭和優(yōu)化結構為目標，堅定不移地推動銀行業(yè)、保險業(yè)對外開放，落實好已確定的放開股比限制等開放措施，鼓勵外資銀行業(yè)、保險業(yè)機構參與養(yǎng)老金領域的業(yè)務，積極引入外資專業(yè)養(yǎng)老保險機構。

    將持續(xù)強化監(jiān)管。進一步健全完善風險防控機制，加大商業(yè)養(yǎng)老保險違規(guī)查處力度，加強消費者權益保護，切實維護好、保障好人民群眾合法權益，牢牢守住風險底線。

    對于推進國際養(yǎng)老金制度改革，郭樹清建議，一是要將養(yǎng)老金改革與促進經濟長期增長結合起來。解決養(yǎng)老金缺口，從長期來看，還是要靠促進經濟增長。養(yǎng)老金制度是一個國家的基礎性制度，養(yǎng)老金制度不合理，會扭曲勞動力市場和社會激勵機制，提升企業(yè)經營成本，抑制資本形成和積累，降低資源配置效率，所以必須統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金制度改革和經濟內生動力，從根本上解決養(yǎng)老金籌資能力不足問題。

    二是要將養(yǎng)老金改革與加強養(yǎng)老金監(jiān)管結合起來。養(yǎng)老金制度改革要充分考慮金融市場發(fā)育程度和金融監(jiān)管水平，使養(yǎng)老金制度符合國情。加強宏觀審慎監(jiān)管，保持經濟金融健康。堅持審慎監(jiān)管原則，引導養(yǎng)老金投資機構樹立長期穩(wěn)健的投資理念，提高監(jiān)管技術水平，促進養(yǎng)老資金長期增值。

    三是要將養(yǎng)老金改革與發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)結合起來。在養(yǎng)老金制度改革過程中，要整合醫(yī)療、老年看護、養(yǎng)老社區(qū)等多方面養(yǎng)老資源，推進養(yǎng)老保險服務業(yè)制度、標準、設施、人才隊伍建設，特別是要重視新技術的應用，提升養(yǎng)老產業(yè)供給能力和水平。