目前在多層次市場(chǎng)體系建設(shè)，交易者成熟度，發(fā)行主體、中介機(jī)構(gòu)和詢價(jià)對(duì)象定價(jià)自主性與定價(jià)能力，以及大盤估值水平合理性等方面，還存在不少與實(shí)施注冊(cè)制改革不完全適應(yīng)的問(wèn)題，需要進(jìn)一步探索完善。

    ——證監(jiān)會(huì)主席劉士余

    沉寂許久的注冊(cè)制改革話題再度火熱。2月24日，全國(guó)人大常委會(huì)決定延長(zhǎng)股票發(fā)行注冊(cè)制授權(quán)期限至2020年。證監(jiān)會(huì)主席劉士余也再度表態(tài)，將繼續(xù)積極創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革，條件成熟時(shí)適時(shí)向國(guó)務(wù)院提出具體實(shí)施方案建議。

    而對(duì)于股票發(fā)行注冊(cè)制授權(quán)決定期限再延長(zhǎng)兩年一事，2月25日，在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2018年年會(huì)”上，清華大學(xué)金融科技研究院管委會(huì)主任吳曉靈表示，“注冊(cè)制根本不需要再延長(zhǎng)兩年，對(duì)此非常遺憾。”

    回顧股票發(fā)行注冊(cè)制改革歷史，2013年11月，十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。這是注冊(cè)制改革第一次寫進(jìn)黨的文件。

    隨后證監(jiān)會(huì)等各方都在努力推動(dòng)改革。2015年政府工作報(bào)告中寫入了“實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革”；2015年4月證券法修訂草案提請(qǐng)一審時(shí)，明確取消股票發(fā)行審核委員會(huì)制度，規(guī)定公開發(fā)行股票并擬在證券交易所上市交易的，由證券交易所負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)文件的齊備性、一致性、可理解性進(jìn)行審核。

    不過(guò)受市場(chǎng)2015年A股大幅波動(dòng)的影響，相關(guān)政策的出臺(tái)遲滯。2016年2月肖鋼卸任，劉士余正式上任證監(jiān)會(huì)主席。2016年3月12日，在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上，證監(jiān)會(huì)主席劉士余表示，注冊(cè)制是不可以單兵突進(jìn)的。兩年來(lái)，劉士余堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。