證券時(shí)報(bào)記者吳少龍

    2020年，濟(jì)南躋身“萬億俱樂部”，實(shí)現(xiàn)歷史性突破；“十三五”期間GDP年均增長(zhǎng)7%，主要指標(biāo)增速領(lǐng)跑全省。2020年，濟(jì)南規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.2%，高于全國(guó)9.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全省7.2個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)31.3%，計(jì)算機(jī)通信制造業(yè)增長(zhǎng)20.3%。

    揚(yáng)起經(jīng)濟(jì)龍頭，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，濟(jì)南也將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了“大強(qiáng)美富通”的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

    有意思的是，這座歷史悠久的名城在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間被人忘卻，甚至默默承受不少負(fù)面的稱謂。時(shí)間回?fù)苤?008年，當(dāng)時(shí)有媒體撰文形容濟(jì)南“溫吞、緩慢、內(nèi)斂、保守”，是一座“鈍感之城”。9年后，前述媒體再次將濟(jì)南命名為“茍且之城”、“無感之城”，稱其“不上不下，不好不壞，不吵不鬧”。

    不經(jīng)滄桑，何來巨變？從“鈍感之城”到邁入萬億俱樂部，古城重新煥發(fā)新活力，濟(jì)南做了什么？做對(duì)了什么？將來還要做什么？證券時(shí)報(bào)記者近日前往古城濟(jì)南，對(duì)話政府官員、企業(yè)高管、專家學(xué)者，還原這個(gè)蛻變的過程。

    打破“小成即滿”慣性思維

    推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

    濟(jì)南，山東省會(huì)，南依泰山，北跨黃河，背山面水，又名泉城。“家家泉水、戶戶垂楊”，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”。融山、泉、河、湖、城于一體的濟(jì)南，千百年來就是大路通南北、大河貫東西的名城，經(jīng)濟(jì)繁榮，文化昌盛，歷代文人墨客多有詩賦稱頌。

    作為全國(guó)唯一一個(gè)擁有全部聯(lián)合國(guó)所分41個(gè)工業(yè)大類的省份，經(jīng)濟(jì)大省山東產(chǎn)業(yè)體系門類齊全，經(jīng)濟(jì)總量常年位居全國(guó)前三。但是，能源原材料產(chǎn)業(yè)占比較高，也導(dǎo)致山東高耗能、高排放問題突出。

    濟(jì)南也面臨著類似的困擾。

    濟(jì)南工業(yè)有過輝煌，在41個(gè)工業(yè)大類中，濟(jì)南擁有38個(gè)，是全國(guó)擁有工業(yè)門類最多的城市之一。濟(jì)南輕騎、小鴨洗衣機(jī)等“五朵金花”曾經(jīng)享譽(yù)全國(guó)。

    然而，在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新變革的大潮中，曾經(jīng)的榮光先后凋零。

    坐落在濟(jì)南城東北、成立于1958年的濟(jì)南鋼鐵，曾是共和國(guó)的工業(yè)脊梁，也是濟(jì)南的驕傲。半個(gè)多世紀(jì)以來，濟(jì)鋼為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，2006年鋼產(chǎn)量高達(dá)1200多萬噸，躋身全國(guó)十大鋼廠行列，記錄著一代人的豪情和榮光。

    然而，去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，是擺在濟(jì)南面前的一道“必選題”。濟(jì)鋼集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)薄濤介紹：“濟(jì)鋼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不平衡，非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展挑戰(zhàn)前所未有。”

    2017年7月8日，濟(jì)南鋼鐵全線停產(chǎn)，濟(jì)鋼的廠區(qū)，也一步步被鏟平。工業(yè)文明時(shí)代的輝煌之作，也一步步遠(yuǎn)離。同年，濟(jì)南5367家“散亂污”企業(yè)被取締，全市污染物排放量減少15%。

    隨著濟(jì)鋼拆除，濟(jì)南城東北的轉(zhuǎn)身時(shí)刻來臨，這也是濟(jì)南轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。

    2018年初，國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。方案提出，作為三核引領(lǐng)的山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎之一，濟(jì)南高水平規(guī)劃建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，集聚集約創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)，打造開放合作新平臺(tái)，建設(shè)現(xiàn)代綠色智慧之城，打造全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。

    2018年是濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)的元年，也是全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換破題起勢(shì)之年。

    “一年全面起勢(shì)、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”，這是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換定下的目標(biāo)，同樣也是濟(jì)南的目標(biāo)。

    目標(biāo)既定，濟(jì)南突出發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技等十大產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建上中下游密切銜接、配套完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造濟(jì)南的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)。

    3年過去，成效初顯，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的產(chǎn)業(yè)集群，給這座古老的城市帶來勃勃生機(jī)。

    2020年，濟(jì)南地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10140.91億元，同比增長(zhǎng)4.9%，首次突破萬億元大關(guān)。截至2020年末，濟(jì)南“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到36%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到61%。產(chǎn)業(yè)能級(jí)加快躍升，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4000億元級(jí)。

    今年2月，山東省發(fā)改委公布全省首批12個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，濟(jì)南生物醫(yī)藥、智能制造裝備兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選。

    其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為濟(jì)南十大千億產(chǎn)業(yè)之一，2020年全市生物醫(yī)藥集群集聚生物醫(yī)藥企業(yè)1萬余家，已形成集研發(fā)、生產(chǎn)、外包服務(wù)、醫(yī)藥物流、醫(yī)療服務(wù)等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，是國(guó)內(nèi)重要的生物醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)化基地。

    濟(jì)南智能制造裝備產(chǎn)業(yè)已形成以數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、激光裝備、智能測(cè)控裝置四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的總體格局，構(gòu)建了上游原材料和核心零部件、中游裝備制造、下游行業(yè)應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上核心產(chǎn)業(yè)占比超過70%。

    記者獲悉，濟(jì)南也將以兩個(gè)省級(jí)集群為引領(lǐng)，集中優(yōu)勢(shì)資源，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育力度，全力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大能級(jí)、提質(zhì)增效，打造更多具有區(qū)域影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群。

    推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背后是轟轟烈烈的思想解放大討論。

    作為文化大省的政治文化中心，濟(jì)南深受孔孟文化熏陶，過去相當(dāng)一部分濟(jì)南干部小成即滿，中庸守成有余，開拓創(chuàng)新不足。濟(jì)南也認(rèn)識(shí)到，比之于顯性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，扭轉(zhuǎn)過往的慣性思維才是濟(jì)南開啟奮進(jìn)趕超征程的隱形難題。

    2015年以來，濟(jì)南市掀起轟轟烈烈的解放思想大討論。找差距、出思路、想辦法，碰撞出了解放思想、加快發(fā)展的智慧火花，并切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上。

    山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)董彥嶺接受記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過這些年的發(fā)展，濟(jì)南的城市發(fā)展框架功能定位已比較成熟，城市發(fā)展重點(diǎn)也更加明確。

    見證了濟(jì)南城市成長(zhǎng)的董彥嶺認(rèn)為，濟(jì)南不但變大了，還變美了，打個(gè)比喻，從過去的小家碧玉長(zhǎng)成了今天的大家閨秀。

    產(chǎn)業(yè)+金融構(gòu)建發(fā)展新高地

    資本市場(chǎng)“濟(jì)南板塊”初長(zhǎng)成

    經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。

    與經(jīng)濟(jì)發(fā)展類似，濟(jì)南資本市場(chǎng)也有一段黯淡的時(shí)光。走過低潮，迎來爆發(fā)，資本和金融的力量已經(jīng)成為濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要支撐。

    濟(jì)南市地方金融監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)酈弘接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)介紹，“近年來，濟(jì)南將推進(jìn)企業(yè)上市作為金融及資本市場(chǎng)助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，上市在為企業(yè)帶來資本的同時(shí)，更為我市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能迭代轉(zhuǎn)換提供了核心動(dòng)力。”

    “產(chǎn)業(yè)+金融”，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入強(qiáng)勁的動(dòng)力，形成正向循環(huán)，構(gòu)成支撐濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閉環(huán)。

    華熙生物、科興制藥等生物醫(yī)藥企業(yè)先后登陸資本市場(chǎng)就是一個(gè)明顯的例子。

    2019年11月6日，全球玻尿酸龍頭華熙生物正式在科創(chuàng)板上市，成為濟(jì)南地區(qū)的第一家科創(chuàng)板公司。登陸資本市場(chǎng)的華熙生物，2019年?duì)I收和凈利潤(rùn)增速均超38%；2020年盡管遭遇疫情影響，營(yíng)收增速仍高達(dá)39.6%。2020年12月14日，國(guó)內(nèi)重組蛋白藥物龍頭企業(yè)科興制藥成功登陸科創(chuàng)板，乘著科創(chuàng)的東風(fēng)，科興制藥也將開啟生物制藥發(fā)展新篇章。

    在華熙與科興們的帶動(dòng)下，濟(jì)南的生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)已達(dá)1500億元級(jí)別。2021年濟(jì)南政府工作報(bào)告也提出，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，健全新藥研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化扶持政策，加大新藥研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展臨床試驗(yàn)，促進(jìn)在濟(jì)落地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)引導(dǎo)華熙生物等龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，推動(dòng)美妝產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

    華熙生物相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，作為玻尿酸龍頭企業(yè)，華熙生物將繼續(xù)聚焦生物科技領(lǐng)域，在加強(qiáng)研發(fā)布局的同時(shí)，持續(xù)不斷地進(jìn)行基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)山東地方經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，集合產(chǎn)業(yè)鏈上下游力量，共同提升優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

    星星之火，正在燎原。濟(jì)南過去上市公司數(shù)量較少的狀況也在改善。

    2020年，濟(jì)南板塊在資本市場(chǎng)迎來集中爆發(fā)。全年濟(jì)南新增上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到8家，首發(fā)上市和過會(huì)數(shù)量超過前三年之和并創(chuàng)歷史新高，企業(yè)上市工作呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭。

    截至3月末，濟(jì)南上市公司總數(shù)達(dá)到45家，首發(fā)融資總額489.27億元，股票融資總額1155.36億元，總市值約6300億元。此外，還有6家企業(yè)過會(huì)待發(fā)，2家企業(yè)正在問詢待審，22家企業(yè)在山東證監(jiān)局備案輔導(dǎo)，重點(diǎn)后備資源企業(yè)儲(chǔ)備達(dá)到60多家。

    濟(jì)南產(chǎn)發(fā)集團(tuán)成功重組上市企業(yè)茂碩電源，成為濟(jì)南市屬國(guó)企并購(gòu)重組首例。濟(jì)南高新重組天業(yè)股份和玉龍股份，開拓了濟(jì)南高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的資本路徑。新三板企業(yè)聯(lián)創(chuàng)集團(tuán)、乾元澤孚遷入濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，并已報(bào)備精選層掛牌輔導(dǎo)，顯示資本要素開始成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新的支撐力量。

    “2020年首發(fā)上市的7家企業(yè)全部集中在軟件、金融、環(huán)保、醫(yī)藥等我市十大千億產(chǎn)業(yè)，說明企業(yè)上市已在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面邁出了富有成效的一步。”酈弘指出。

    “濟(jì)南作為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心和資本洼地集聚效應(yīng)已經(jīng)形成。”酈弘還表示，為搶抓資本市場(chǎng)密集改革機(jī)遇，濟(jì)南將傾力打造資本市場(chǎng)的“濟(jì)南板塊”，充分利用上市企業(yè)資本優(yōu)勢(shì)，服務(wù)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十四五”戰(zhàn)略目標(biāo)、建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)做出貢獻(xiàn)。

    全力打造“五個(gè)濟(jì)南”

    狠抓科創(chuàng)引領(lǐng)“牛鼻子”

    蟄伏、破局、起勢(shì)，濟(jì)南下一步如何延續(xù)、擴(kuò)大新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的良好態(tài)勢(shì)，是GDP突破萬億后的首要課題。

    董彥嶺表示，GDP突破萬億之后，濟(jì)南應(yīng)該提升自己的眼界，不僅要做山東省的省會(huì)，還要看齊北京、上海、深圳等，充當(dāng)“黃河時(shí)代”的明星城市、核心城市。

    未來已來，以夢(mèng)為馬，莫負(fù)韶華。

    2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，濟(jì)南發(fā)展重點(diǎn)已明確：未來將以科創(chuàng)引領(lǐng)城市的發(fā)展。

    濟(jì)南政府工作報(bào)告提出，全力打造科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南、文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南，加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市，為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換蹚出路子，為山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范。

    “五個(gè)濟(jì)南”，科創(chuàng)濟(jì)南為首。黃河之濱將崛起綜合性國(guó)家科學(xué)中心，這是濟(jì)南的謀劃。

    扁鵲的“望聞問切”四診法開啟中醫(yī)先河；2000年前的漢朝，濟(jì)南冶鐵技術(shù)就聞名于世。創(chuàng)新其實(shí)一直根植濟(jì)南，濟(jì)南的科研院所眾多，科技服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)較多，這是建設(shè)科創(chuàng)濟(jì)南的優(yōu)勢(shì)，而科創(chuàng)濟(jì)南的定位就是建設(shè)國(guó)家綜合性科學(xué)中心，也為濟(jì)南未來十到二十年的發(fā)展指明了方向。

    談創(chuàng)新，濟(jì)南高新區(qū)是繞不開的話題。2021年的濟(jì)南高新區(qū)，四項(xiàng)重大戰(zhàn)略機(jī)遇在此交匯，高新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)“三區(qū)”政策優(yōu)勢(shì)在此疊加。圍繞“邁進(jìn)世界一流高科技園區(qū)行列”的總體目標(biāo)，濟(jì)南高新區(qū)將突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展，聚焦突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、對(duì)外開放新高地。

    在建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面，濟(jì)南高新區(qū)將提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。加快推進(jìn)新型創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)；打造“中國(guó)算谷”，建設(shè)全國(guó)算力產(chǎn)業(yè)新高地；培育全省集成電路產(chǎn)業(yè)高地。培育生物醫(yī)藥超級(jí)生態(tài)。推進(jìn)山東省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康平臺(tái)、山東大生命科學(xué)研究院、國(guó)家（山東）暨山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（濟(jì)南）食品藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新和監(jiān)管服務(wù)大平臺(tái)、生物醫(yī)藥（械）OEM超級(jí)工廠、濟(jì)南扁鵲健康小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快吉利智慧新能源整車工廠項(xiàng)目建設(shè)；支持美核電氣加快發(fā)展，做強(qiáng)激光、核電產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)無人駕駛運(yùn)營(yíng)示范區(qū)策劃建設(shè)，打造千億級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車城。高起點(diǎn)謀劃量子產(chǎn)業(yè)。解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題；積極承接科技創(chuàng)新2030“量子通信與量子計(jì)算機(jī)”重大專項(xiàng)；加快量子科技類及上下游企業(yè)的招引和項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)量子信息產(chǎn)業(yè)集聚。

    作為創(chuàng)新主體，科創(chuàng)企業(yè)對(duì)濟(jì)南也有新的期待。

    “濟(jì)南GDP突破萬億，基礎(chǔ)設(shè)施及民生交通領(lǐng)域投資大幅提升，便利的生活條件對(duì)企業(yè)引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才提供了強(qiáng)大的吸引力，為企業(yè)加快跨越式發(fā)展積蓄強(qiáng)勢(shì)后勁、助力當(dāng)?shù)仄髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”科興制藥相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前科興制藥正處在快速發(fā)展階段，特別是公司在科創(chuàng)板上市后，加大研發(fā)投入、加速創(chuàng)新進(jìn)度是發(fā)展的重中之重，這其中離不開高端人才的引入。人才引進(jìn)后相關(guān)政策扶持以及人才的后續(xù)發(fā)展，都是企業(yè)未來要考慮的問題，這其中也離不開地方人才政策的指引。”

    華熙生物也有著類似的盼望，前述華熙生物相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，華熙生物正處于企業(yè)發(fā)展的快車道上，業(yè)務(wù)發(fā)展速度極快，對(duì)于具備科技創(chuàng)新力以及研發(fā)能力的人才需求很大。因此，希望當(dāng)?shù)卣軌虺雠_(tái)更多關(guān)于人才引進(jìn)的相關(guān)政策，增加對(duì)外來人才的吸引力，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做好企業(yè)人才儲(chǔ)備。

    “春色滿園關(guān)不住”，行走在春天里的濟(jì)南，新生的嫩芽爬滿了枝頭，清脆的鳥鳴聲不絕于耳，趵突泉終日白浪翻滾，銀花盛開。

    濟(jì)南的泉，因勢(shì)而動(dòng)，尋機(jī)而涌，永不停歇；機(jī)敏之中彰顯執(zhí)著，靈動(dòng)之下藏著澎湃，孕育了濟(jì)南人血脈中的寬厚、平和、堅(jiān)韌。

    “一個(gè)老城，有山有水，全在天底下曬著陽光，暖和安適地睡著，只等春風(fēng)來把它們喚醒……”老舍筆下《濟(jì)南的冬天》描述的一幕正在悄然發(fā)生。當(dāng)下，新濟(jì)南沐泉重生，古老與現(xiàn)代相映，歷史與未來交融，新的泉與城的故事正在上演。

    記者觀察

    Observation