龔夢澤

    當下，汽車行業(yè)向新能源轉型勢不可擋，推動這一變化的力量主要來自兩個方面：市場的自我調節(jié)和政策的強制推動。前者主要表現(xiàn)為，汽車市場和資本市場對新能源業(yè)務開展順遂的企業(yè)給予了更多認可和資源傾斜；后者則集中體現(xiàn)為，新能源汽車補貼政策和“雙積分”政策的落地執(zhí)行。

    尤其是在“雙積分”政策發(fā)布實施后，企業(yè)普遍加大研發(fā)投入、加快環(huán)保車型投放，產品性能質量穩(wěn)步提升，市場主體活力充分激發(fā)，通過線上和線下溝通與交易，促進了企業(yè)間的交流與合作，提高了資源配置效率。

    現(xiàn)階段，行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展正從政策保護轉向市場化機制，因此逐步退坡的消費端補貼政策，以及不斷優(yōu)化具有市場化驅動機制的“雙積分”政策，推動新能源汽車行業(yè)進入“全面市場化+高質量自主發(fā)展”的嶄新周期。

    但在“雙積分”政策實施過程中，也存在技術標準亟須更新、考核體系不夠全面、企業(yè)認識和投入不足、積分交易市場供需不平衡、積分價格波動過大等問題。對此，筆者有以下三點建議：

    一是持續(xù)更新完善核算方法，拓展“雙積分”政策適用范圍。以市場為導向，研究更科學合理的核算基礎。不斷論證和改進油耗正負積分、NEV積分的結轉比例、結轉周期和結轉條件，以及與油耗、電耗及成本之間的關系。同時，逐步將專用乘用車、商用車輛（如客車、貨車）、汽車產業(yè)鏈中碳排放重點行業(yè)等納入積分體系，實現(xiàn)汽車產業(yè)全覆蓋。

    二是優(yōu)化制度設計，穩(wěn)定價格預期，建立跟蹤評估機制?？茖W設定年度乘用車平均燃料消耗量達標值和新能源汽車積分比例要求，完善積分靈活性調節(jié)及穩(wěn)價機制，避免積分價格大起大落。在執(zhí)行落地環(huán)節(jié)，后續(xù)可將跟蹤評價制度化，做好汽車產銷量及積分供需監(jiān)測與評估，實時組織開展行業(yè)第三方“雙積分政策”實施效果跟蹤評估，確保政策落地實施達到預期效果。

    三是關注研究“雙積分”與碳交易銜接，助力汽車產業(yè)“雙碳”目標實現(xiàn)。短期來看，兩種管理制度的銜接面臨著制度差異性、量價折算和車端管理核算的困難。但二者長期目標一致，隨著實踐和研究的推進，將為二者的有效銜接提供政策、標準、規(guī)章制度等方面的配套支撐，助力“雙碳”目標早日達成。