■王麗新
7月7日,民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任李婉麗在民政部2025年第三季度例行新聞發(fā)布會上表示,民政部將推進深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展,以推動養(yǎng)老服務(wù)供給與需求適配發(fā)展,應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2024年末,我國60歲及以上人口首次突破3億人。老齡化程度加深,意味著養(yǎng)老問題已成為關(guān)系國計民生的重大課題。在筆者看來,攻克養(yǎng)老服務(wù)難題,需構(gòu)建政府、市場、家庭、社會協(xié)同發(fā)力的可持續(xù)生態(tài),以提高養(yǎng)老服務(wù)整體質(zhì)量為準(zhǔn)繩,織密城市空間、服務(wù)模式以及消費業(yè)態(tài)三張養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng),推動養(yǎng)老從生存保障向品質(zhì)生活轉(zhuǎn)型。
首先,全面提升城市發(fā)展適老化水平。當(dāng)前,各地正在大力實施城市更新,這是城市發(fā)展與養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好契機,可在多方面協(xié)同發(fā)力,打造適老化空間網(wǎng)。
將適老化理念融入空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級、公共服務(wù)等城市發(fā)展的方方面面,促進智慧城市建設(shè)與智慧養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高,形成包括老年群體在內(nèi)的多方主體參與的城市治理新格局。同時,深入推進社區(qū)及居家適老化改造。比如,打造養(yǎng)老驛站,織密“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈,老舊小區(qū)安裝電梯,配備社區(qū)食堂等。但需避免產(chǎn)生服務(wù)資源呈現(xiàn)區(qū)域分布不均衡、服務(wù)網(wǎng)點“碎片化”等問題。此外,加快研究出臺優(yōu)化超大城市養(yǎng)老服務(wù)金融支持政策。比如,2025年中央財政投入3億元專項引導(dǎo)資金支持助餐服務(wù),老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健全。未來,結(jié)合城市更新規(guī)劃,可在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)中預(yù)留居家社區(qū)養(yǎng)老活動場所,通過資金補貼、項目扶持等方式,改善運營條件,多方面全方位地織就通過運營城市空間滿足養(yǎng)老需求的服務(wù)網(wǎng)。
其次,創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。養(yǎng)老服務(wù)是系統(tǒng)性工程,從城市到縣域,都需聚焦多維度發(fā)力,健全養(yǎng)老服務(wù)機制,創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式,構(gòu)建“行業(yè)+”養(yǎng)老服務(wù)的融合生態(tài)網(wǎng)。
一是積極推動醫(yī)養(yǎng)深度融合。比如,建立養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)院協(xié)作的綠色通道,為老年人提供從養(yǎng)老機構(gòu)床位到安寧療護的全流程服務(wù)。再比如,鼓勵醫(yī)院利用資源開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色服務(wù),在居家社區(qū)推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”,形成“醫(yī)院—社區(qū)—居家”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)建智能化照護體系,依托“互聯(lián)網(wǎng)+照護”精準(zhǔn)匹配服務(wù)需求,通過智能設(shè)備建立老人健康監(jiān)測檔案,推動智能化照護模式走進機構(gòu)及家庭,把技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為有效服務(wù)。
三是實施惠老助企政策,提升養(yǎng)老機構(gòu)運營能力。市場化養(yǎng)老機構(gòu)是養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐力量,也是失能和失智老年人床位的重要供給者。各地要出臺推進服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款等惠老助企政策,鼓勵以失能老年人照護服務(wù)項目為抓手,培育專業(yè)化、品牌化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);支持銀行等金融機構(gòu)精準(zhǔn)對接養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營、老年用品租賃、適老化改造等融資需求,在風(fēng)險可控前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品??傮w而言,要降低企業(yè)服務(wù)成本,提升其創(chuàng)新服務(wù)模式的動力,突破“服務(wù)叫好、市場叫座難”的運營窘境。
最后,拓展養(yǎng)老服務(wù)消費新業(yè)態(tài)。銀發(fā)群體的消費需求大、潛力足、范圍廣,需深挖老年人消費需求,推出衣、食、住、行、用、醫(yī)、養(yǎng)、樂等產(chǎn)品及服務(wù),拓展養(yǎng)老服務(wù)邊界與內(nèi)涵,織就供需適配的消費服務(wù)網(wǎng)。
一方面,要注重構(gòu)建旅居、老年教育、醫(yī)療康復(fù)、家政等全服務(wù)鏈條,也要鼓勵平臺企業(yè)建立養(yǎng)老服務(wù)、老年用品市場交易平臺,拓展形成多形態(tài)新型消費場景。另一方面,要加強政策引導(dǎo)與資金支持,鼓勵更多社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,推動形成多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)消費業(yè)態(tài),更好地滿足老年人高品質(zhì)生活需求。
可以預(yù)見,隨著銀發(fā)經(jīng)濟政策扶持加碼,養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展路徑逐漸明晰。未來,相關(guān)主體還需探索更多可能性,在推動解決老年人養(yǎng)老服務(wù)急難愁盼問題中培育服務(wù)消費新增長點,全力推動養(yǎng)老服務(wù)工作邁上新臺階。
5年后再啟航 全面實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略
自貿(mào)試驗區(qū)作為我國對外開放的重要窗口……[詳情]
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