■賈麗
商務(wù)部4月份公布的數(shù)據(jù)顯示,今年1月份至3月份,全國新設(shè)立外商投資企業(yè)12603家,同比增長4.3%;實(shí)際使用外資金額2692.3億元。從行業(yè)看,制造業(yè)實(shí)際使用外資715.1億元,服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1933.3億元,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資786.1億元。其中,電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、生物藥品制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)實(shí)際使用外資分別增長100.5%、63.8%、42.5%和12.4%。這得益于我國穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,形成持續(xù)吸引外資的“強(qiáng)磁場”,為外資企業(yè)來華投資興業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。
筆者認(rèn)為,下一步,各地需從三方面進(jìn)一步發(fā)力,讓外資企業(yè)進(jìn)得來、扎下根、發(fā)展好,在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
其一,提升高技術(shù)領(lǐng)域“磁吸力”,吸引外資深度融入中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。
當(dāng)下,生物醫(yī)藥、人工智能等前沿領(lǐng)域已經(jīng)是外資企業(yè)布局重點(diǎn)。例如,阿斯利康吸入氣霧劑生產(chǎn)供應(yīng)基地等項(xiàng)目紛紛迎來新進(jìn)展,特斯拉上海儲(chǔ)能超級(jí)工廠投產(chǎn)后僅一個(gè)多月就實(shí)現(xiàn)出口澳大利亞,可見外資在華投資持續(xù)提質(zhì)升級(jí),印證了中國產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)與外企技術(shù)優(yōu)勢(shì)的深度耦合,中國正加速從“世界工廠”向全球創(chuàng)新鏈“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”躍升。
筆者建議,各地可把握這一趨勢(shì),著力培育“外資研發(fā)+本土鏈主”創(chuàng)新聯(lián)合體。在生物醫(yī)藥、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域,可以支持外資企業(yè)與本土龍頭企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,優(yōu)化研發(fā)人員跨境流動(dòng)便利化措施;建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)機(jī)制,加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;對(duì)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目給予定向研發(fā)補(bǔ)貼,促進(jìn)創(chuàng)新要素高效流動(dòng)。
其二,依托標(biāo)志性展會(huì)、重點(diǎn)活動(dòng)、重點(diǎn)平臺(tái)等,引入更多高質(zhì)量外資項(xiàng)目。
今年以來,一系列展會(huì)活動(dòng)火熱舉辦,顯示出超大規(guī)模市場的蓬勃生機(jī),也向外國投資者更好地展示了中國的投資環(huán)境、市場發(fā)展機(jī)遇。例如,2025上海車展吸引了26個(gè)國家和地區(qū)近千家企業(yè)參展,規(guī)模創(chuàng)下歷屆之最;中國制冷展等展會(huì)規(guī)模同樣刷新紀(jì)錄。筆者認(rèn)為,各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣蛟靽H貿(mào)易“樞紐”及“橋梁”,充分發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、鏈博會(huì)等展會(huì)的平臺(tái)作用,從而將高質(zhì)量外資“引進(jìn)來”。
其三,拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措穩(wěn)存量、擴(kuò)增量,讓外資從“被吸引”到“深扎根”。
近年來,我國出臺(tái)多項(xiàng)政策持續(xù)“拆門檻”,多地也積極落實(shí)穩(wěn)外資舉措。下一步,各地可以實(shí)施更加精準(zhǔn)的服務(wù)舉措,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建立“一企一檔”機(jī)制,提升訴求響應(yīng)速度;對(duì)用地、用工、融資等共性問題提供“一攬子”解決方案;在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目簽約到投產(chǎn)運(yùn)營的全流程數(shù)字化管理,切實(shí)打通政策落地“最后一公里”。通過一系列措施,讓外資企業(yè)真正“扎根”,并與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈形成強(qiáng)黏性。
外資的持續(xù)涌入,既是中國經(jīng)濟(jì)長期向好的重要表現(xiàn),也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)引擎。當(dāng)前,我國以制度型開放推動(dòng)高水平對(duì)外開放、以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能全球價(jià)值鏈重塑。面向未來,中國需持續(xù)以“拆門檻”優(yōu)化環(huán)境、“疏堵點(diǎn)”暢通循環(huán)、“鑄鏈條”提升能級(jí),吸引更多外資企業(yè)“走進(jìn)來”“融進(jìn)去”,增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。
5年后再啟航 全面實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國對(duì)外開放的重要窗口……[詳情]
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