擇遠(yuǎn)

    7月6日，中辦、國(guó)辦公布《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見》。這是資本市場(chǎng)歷史上第一次以中辦、國(guó)辦名義聯(lián)合印發(fā)打擊證券違法活動(dòng)的專門文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全方位加強(qiáng)和改進(jìn)證券監(jiān)管執(zhí)法工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

    筆者注意到，《意見》多次提到資本市場(chǎng)的法律體系建設(shè)。比如，貫徹實(shí)施刑法修正案（十一），同步修改有關(guān)刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)刑事司法解釋和司法政策。修改國(guó)務(wù)院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定，明確境內(nèi)行業(yè)主管和監(jiān)管部門職責(zé)，加強(qiáng)跨部門監(jiān)管協(xié)同。抓緊制定證券法有關(guān)域外適用條款的司法解釋和配套規(guī)則，細(xì)化法律域外適用具體條件，明確執(zhí)法程序、證據(jù)效力等事項(xiàng)。

    法治強(qiáng)則市場(chǎng)興。一個(gè)成熟的資本市場(chǎng)，必然是一個(gè)高度依賴法治的市場(chǎng)?？v觀我國(guó)資本市場(chǎng)，經(jīng)過30多年的發(fā)展，在法治建設(shè)方面取得了可喜的成績(jī)。

    但伴隨著資本市場(chǎng)的飛速發(fā)展，產(chǎn)生的一些新事物、新現(xiàn)象、新問題，使得相關(guān)執(zhí)法司法等工作面臨新的挑戰(zhàn)，迫切需要新的法律法規(guī)或相應(yīng)的司法解釋予以支持。

    這對(duì)加強(qiáng)資本市場(chǎng)法治建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。特別是踐行對(duì)資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為的“零容忍”，更需要不斷完善法治環(huán)境，讓市場(chǎng)在制度和法律的框架內(nèi)有效運(yùn)行并發(fā)揮作用。

    這只是一方面。在筆者看來，除了推動(dòng)資本市場(chǎng)的法治建設(shè)，更要讓各市場(chǎng)主體形成敬畏法律、恪守法律的意識(shí)。這是參與資本市場(chǎng)的基本底線和基本要求。因?yàn)閷?duì)于各類違法違規(guī)行為，監(jiān)管層的態(tài)度一直以來都非常明確：依法從重從嚴(yán)查辦，切實(shí)提高違法成本，強(qiáng)化執(zhí)法震懾。

    良好的法治環(huán)境，是資本市場(chǎng)健康有序穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。此次《意見》的發(fā)布，在為資本市場(chǎng)提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障的同時(shí)，也一定會(huì)對(duì)那些心存僥幸者產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用，有助于形成“不敢違、不能違、不想違”的市場(chǎng)生態(tài)。