本報記者 包興安

    全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，被看作是推動我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的抓手之一。

    8月11日，國務院發(fā)布《關于同意全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》（以下簡稱《批復》），同意在北京、天津、上海、重慶（涪陵區(qū)等21個市轄區(qū)）、海南等28個省、市（區(qū)域）全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。試點期限為3年，自批復之日起算。

    “隨著經(jīng)濟全球化的深入推進與新一代信息技術的加速發(fā)展，服務貿(mào)易已經(jīng)成為國際經(jīng)貿(mào)往來新的熱點，而發(fā)展服務貿(mào)易對促進國民經(jīng)濟發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級與消費升級、提升本國國際競爭力來說都有重大意義。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者說，對我國來說，外貿(mào)優(yōu)勢更多地體現(xiàn)在貨物貿(mào)易層面，而服務貿(mào)易則要相對薄弱，不過，近些年隨著我國服務業(yè)的快速發(fā)展以及政策的不斷支持，我國整體上在增強服務出口競爭力方面已經(jīng)具備了良好的內(nèi)外部條件。此時深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，是針對服務貿(mào)易發(fā)展的重點難點問題進行的改革創(chuàng)新，具有重要的戰(zhàn)略意義。

    2016年，國務院批復同意在上海、海南等15個地區(qū)開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，試點期2年。2018年6月份，國務院批復同意深化試點，范圍擴大到北京、雄安新區(qū)等17個地區(qū)，期限2年。和之前相比，這次試點名單多了大連、廈門等11個城市，試點期限為3年。

    商務部最新數(shù)據(jù)顯示，服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點帶動了全國服務貿(mào)易向高質(zhì)量發(fā)展。2019年服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)服務進出口占全國比重超過75%，發(fā)展速度快于全國平均水平。在試點地區(qū)帶動下，全國服務進出口總額從2015年的6542億美元增長至2019年的7850億美元，年均增長4.7%。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，此次全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，為積極探索我國服務貿(mào)易發(fā)展路徑、創(chuàng)新服務方式、優(yōu)化貿(mào)易布局起到強有力的推動作用，可以穩(wěn)定和促進我國貿(mào)易出口，擴大服務貿(mào)易出口對經(jīng)濟的拉動作用。

    根據(jù)《批復》，試點地區(qū)要負責試點工作的實施推動、綜合協(xié)調(diào)、政策支持及組織保障，重點在改革管理體制、擴大對外開放、完善政策體系、健全促進機制、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化監(jiān)管制度等方面先行先試，為全國服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑。

    據(jù)了解，目前杭州已根據(jù)商務部提出的《全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，啟動本地方案的制定工作。在前兩輪試點基礎上，杭州將繼續(xù)依托數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動新一代信息技術和數(shù)字內(nèi)容服務貿(mào)易發(fā)展，形成差異化、特色發(fā)展路徑，探索建立與先進國家的服務貿(mào)易合作機制，打造一批具有國際影響力的服務貿(mào)易品牌。

    張依群表示，從總體上看，積極開展服務貿(mào)易創(chuàng)新試點將會推動我國服務出口方面實現(xiàn)較快增長。下一步，一要認真總結(jié)之前試點的經(jīng)驗教訓，實現(xiàn)頂層設計，避免同質(zhì)競爭；二要注重內(nèi)在質(zhì)量，要實現(xiàn)集約高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升我國服務貿(mào)易能力和出口質(zhì)量；三要推進有針對性的精細化的技術、生產(chǎn)、銷售、金融等服務，用服務貿(mào)易多元化擴大國際市場占有率，從而提升我國更多軟實力的競爭能力。

    付一夫建議，開展服務貿(mào)易創(chuàng)新試點，總體上應秉承三大原則來加以發(fā)力：第一，加快技術密集型服務業(yè)發(fā)展，促進高技術水平產(chǎn)品研發(fā)，加快技術研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，擴大服務貿(mào)易中技術產(chǎn)品出口，縮小服務貿(mào)易逆差，以此提高服務貿(mào)易國際競爭力。第二，促進服務業(yè)對外開放程度，促進市場環(huán)境和國內(nèi)市場要素配置現(xiàn)狀的改善；同時合理引導服務業(yè)外資流向高附加值新興產(chǎn)業(yè)，全面提升我國服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量。第三，要鼓勵外包企業(yè)大力承接服務貿(mào)易離岸外包，從政策和資金上予以支持，同時完善服務外包相關法律和制度，建立服務外包信息平臺，以此突破點來提高服務貿(mào)易出口質(zhì)量，促進對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變和服務貿(mào)易規(guī)模擴大。

    付一夫認為，在具體試點建設過程中，應推動“大數(shù)據(jù)+服務貿(mào)易”模式創(chuàng)新，通過完善網(wǎng)上政務大廳、深化“證照分離”改革、推行外資準入負面清單、建設國際貿(mào)易“單一窗口”等措施，進一步提升便利化水平，營造高效便捷營商環(huán)境，同時應著力簡化外資管理模式、降低服務業(yè)準入壁壘，進一步擴大開放，從創(chuàng)新服務貿(mào)易招商引資模式、強化服務貿(mào)易招商統(tǒng)籌著手，不斷壯大市場主體，加速服務貿(mào)易資源集聚等。