中國(guó)經(jīng)濟(jì)40年高速發(fā)展的進(jìn)程中工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直扮演主角。在12月24日召開(kāi)的第七屆中國(guó)工業(yè)發(fā)展論壇上，與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程整體上進(jìn)入工業(yè)化后期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能重點(diǎn)要由“爬高山”轉(zhuǎn)向“填洼地”，要提升效率。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員高培勇表示，改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了世界罕見(jiàn)的持續(xù)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化水平，但中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程并沒(méi)有完成，工業(yè)化的質(zhì)量效益還不高，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然嚴(yán)峻，比如存在著創(chuàng)新能力不足，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏，低端產(chǎn)能過(guò)剩，脫實(shí)向虛，地區(qū)工業(yè)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亟待進(jìn)一步提高。所以中國(guó)工業(yè)化任務(wù)仍然頗為艱巨。

    全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，中國(guó)面臨增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換，將由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)。在兩者之間的轉(zhuǎn)換期背后，是需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)的依次轉(zhuǎn)換。重要終端需求相繼出現(xiàn)歷史峰值，帶動(dòng)高投資回落并觸底。重工業(yè)為重點(diǎn)的去產(chǎn)能，推動(dòng)供給側(cè)適應(yīng)需求側(cè)減速，達(dá)到新的供求平衡。需求和供給減速必然要求金融降杠桿，而杠桿率變化的背后則是金融結(jié)構(gòu)乃至經(jīng)濟(jì)體系的深刻變革。

    劉世錦強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，隨著房地產(chǎn)、基建投資下行并尋找新的均衡點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)分化重組、低效產(chǎn)能退出，穩(wěn)杠桿基礎(chǔ)上適度降杠桿，中速增長(zhǎng)的重心將有一定幅度下降，并趨于穩(wěn)定。今后兩年增長(zhǎng)6.2%即可實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，此后中高速增長(zhǎng)平臺(tái)可能調(diào)整到5%-6%之間，或5%左右。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能重點(diǎn)要由“爬高山”轉(zhuǎn)向“填洼地”。其中“效率洼地”是由于限制準(zhǔn)入、缺少競(jìng)爭(zhēng)、效率低下而被抑制的供給和需求。填補(bǔ)效率洼地既要提升供給也要增加需求。要打通城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等要素通道。重點(diǎn)是推進(jìn)土地制度改革，集體土地入市，宅基地流轉(zhuǎn)，小產(chǎn)權(quán)房能否和如何合法化等問(wèn)題。

    劉世錦還指出，提升效率還要打破基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的行政性壟斷。重點(diǎn)是石油天然氣、電力、通信、鐵路、金融等領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入，降低能源、物流、通信、土地、融資五大基礎(chǔ)性成本，同時(shí)帶動(dòng)這些領(lǐng)域有效投資增長(zhǎng)。