■董少鵬

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月19日至21日在京舉行。此次會(huì)議內(nèi)容很豐富，措施針對(duì)性很強(qiáng)。這對(duì)于應(yīng)對(duì)內(nèi)外部挑戰(zhàn)，解決發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好惠及民生，具有重大意義。筆者認(rèn)為，其中四個(gè)關(guān)鍵性表述，對(duì)實(shí)際工作很有指導(dǎo)意義。

    第一句話，“我國(guó)發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變”。這句話是強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期。

    我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)、外資流入第二大國(guó)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年位居世界第一。我國(guó)也是具備最完整現(xiàn)代工業(yè)體系的國(guó)家。國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求、投資需求、就業(yè)需求、創(chuàng)新需求、貿(mào)易需求持續(xù)旺盛，并且客觀上形成了梯級(jí)分布，這就使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大韌性、巨大潛力和可回旋余地。

    我們面臨的問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，要用改革發(fā)展的辦法來(lái)解決。要緊緊把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線，充分運(yùn)用好自身優(yōu)勢(shì)，吸納外部積極因素，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，努力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。要發(fā)揮好宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會(huì)政策的協(xié)同作用，當(dāng)前要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

    第二句話，“推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變”。這句話是強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。

    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。過(guò)去的改革開(kāi)放，很大程度上是通過(guò)政策激勵(lì)，促進(jìn)商品流動(dòng)和資金、技術(shù)、人員等的流動(dòng)。隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，外資企業(yè)靠政策優(yōu)惠獲益的邊際效應(yīng)遞減，推進(jìn)制度型開(kāi)放勢(shì)在必然。制度型開(kāi)放也可以很好地回應(yīng)外部對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合作、貿(mào)易差額等的關(guān)切。

    要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。要擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。要推動(dòng)共建“一帶一路”，發(fā)揮企業(yè)主體作用，有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)。還要積極參與世貿(mào)組織改革，促進(jìn)全球貿(mào)易制度釋放新活力。

    第三句話，“資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用”。這句話是強(qiáng)調(diào)資本市場(chǎng)在金融體系、整體經(jīng)濟(jì)中的作用。

    這句話體現(xiàn)了對(duì)資本市場(chǎng)地位作用的一次全新的、升級(jí)了的認(rèn)識(shí)。“資本市場(chǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分”的表述早已延續(xù)多年，但加上“在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用”，才更加完整。前一句是靜態(tài)表述，后一句是動(dòng)態(tài)表述。

    今年10月20日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)會(huì)議曾提及“發(fā)揮好資本市場(chǎng)樞紐功能”；此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的表述，是對(duì)“樞紐功能”表述進(jìn)一步闡釋。

    隨著國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)規(guī)模壯大，對(duì)外開(kāi)放程度提升，其對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)金融、穩(wěn)預(yù)期的關(guān)鍵作用也更加突出。發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，迫切需要更具包容性、適應(yīng)性、信心足的資本市場(chǎng)。

    要按照黨中央部署，通過(guò)深化改革，打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，提高上市公司質(zhì)量，完善交易制度，引導(dǎo)更多中長(zhǎng)期資金進(jìn)入，推動(dòng)在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制盡快落地。

    第四句話，“激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)”。這句話是強(qiáng)調(diào)人的因素，即任何一項(xiàng)工作歸根結(jié)底要靠人來(lái)落實(shí)完成。

    經(jīng)濟(jì)工作、金融工作紛繁復(fù)雜，既有宏觀問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，又涉及諸多社會(huì)矛盾；既要審時(shí)度勢(shì)解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題，又要充分考慮外部因素對(duì)我國(guó)的“溢出效應(yīng)”。黨中央的大政方針、戰(zhàn)略部署、工作安排能不能落實(shí)好，能不能讓人民群眾滿意，干部因素很重要。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)”，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。有了“擔(dān)當(dāng)作為”“創(chuàng)造性落實(shí)”，才能不貽誤改革發(fā)展時(shí)機(jī)，才能更加高效地干事、干成更多實(shí)事，才能把黨中央的部署和基層創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的改革發(fā)展成果。