證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以借鑒鐵路總公司的鐵路調(diào)動(dòng)管理模式，建立上市公司資金流動(dòng)的路線圖。

    喬新生

    財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)得起審計(jì)是企業(yè)上市的重要條件。如果企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告存在許多疑點(diǎn)，或者沒(méi)有及時(shí)披露有關(guān)信息，那么，依照我國(guó)證券法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。

    說(shuō)到底，上市公司信息披露是財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理是建立在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)之上的。我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)定，企業(yè)實(shí)行中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，因此，中國(guó)的上市公司和國(guó)外的上市公司缺乏可比性。近年來(lái)，我國(guó)修改一系列的準(zhǔn)則，逐漸與國(guó)際接軌，會(huì)計(jì)領(lǐng)域已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化。在這種情況下，如果上市公司強(qiáng)調(diào)“中國(guó)特色”，或者把上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告中出現(xiàn)的問(wèn)題歸咎于“自然災(zāi)害”，那么，就會(huì)引起投資者強(qiáng)烈不滿。

    加強(qiáng)對(duì)上市公司數(shù)字管理，這是我國(guó)股票市場(chǎng)健康發(fā)展的前提。筆者建議，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須對(duì)上市公司進(jìn)行“清產(chǎn)核資”，增加上市公司數(shù)量的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)著力解決上市公司“存量”中存在的問(wèn)題。

    當(dāng)前我國(guó)一些上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告之所以令人瞠目結(jié)舌，就是因?yàn)楣九缎畔⒉豢伤甲h。比如，一些上市公司居然虧損到無(wú)法管理自己的網(wǎng)站；還有一些上市公司高級(jí)管理人員大量拋售上市公司的股票；甚至還有一些上市公司假借自然災(zāi)害，隨意增減上市公司的利潤(rùn)。所有這些都充分說(shuō)明，如果在上市公司監(jiān)管過(guò)程中，只是關(guān)注個(gè)案，而沒(méi)有考察普遍性的問(wèn)題；只是關(guān)注上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表以及上市公司提出的理由，而沒(méi)有深入調(diào)查上市公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略以及上市公司會(huì)計(jì)控制中出現(xiàn)的問(wèn)題，那么，就很難徹底清理那些長(zhǎng)期違法經(jīng)營(yíng)的上市公司，凈化中國(guó)股票市場(chǎng)的環(huán)境。

    會(huì)計(jì)控制和財(cái)務(wù)管理是兩個(gè)完全不同的概念。會(huì)計(jì)控制強(qiáng)調(diào)的是以資金為導(dǎo)向，根據(jù)會(huì)計(jì)法指引，詳細(xì)忠實(shí)記錄資金的流動(dòng)情況。而財(cái)務(wù)管理則是上市公司管理的重要內(nèi)容，上市公司在資金管理過(guò)程中，必須充分了解公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，上市公司財(cái)務(wù)部門必須充分配合公司的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)使用資金，以便使上市公司能給投資者創(chuàng)造利潤(rùn)。

    當(dāng)前中國(guó)上市公司存在的問(wèn)題不是財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，而是會(huì)計(jì)控制問(wèn)題。許多原始信息存在不確定性，一些上市公司會(huì)計(jì)控制環(huán)節(jié)，資金的流向不明確，會(huì)計(jì)人員核銷虧損具有非常大的隨意性。

    筆者之所以強(qiáng)調(diào)把會(huì)計(jì)控制和財(cái)務(wù)管理區(qū)分開(kāi)來(lái)，就是希望證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)在刺破公司的面紗對(duì)上市公司進(jìn)行深入調(diào)查過(guò)程中，一定不要流于財(cái)務(wù)管理的層面，而應(yīng)當(dāng)深入上市公司的會(huì)計(jì)控制環(huán)節(jié)，詳細(xì)了解資金的去向，必要的時(shí)候應(yīng)當(dāng)建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)我國(guó)上市公司存在的問(wèn)題，詳細(xì)了解上市公司資金的分配方式，因?yàn)橹挥羞@樣，才能發(fā)現(xiàn)上市公司深層次問(wèn)題。

    筆者認(rèn)為，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以借鑒鐵路總公司的鐵路調(diào)動(dòng)管理模式，建立上市公司資金流動(dòng)的路線圖。如果公司掛牌上市，那么，資金流動(dòng)必須通過(guò)證券交易所資金結(jié)算公司反映出來(lái)，資金結(jié)算公司可以建立資金運(yùn)行圖，采用不同的顏色或標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)表明上市公司的資金流動(dòng)情況，因?yàn)橹挥羞@樣，才能發(fā)現(xiàn)上市公司違法犯罪的蛛絲馬跡，也只有這樣才能防止上市公司或者上市公司的控股股東以及關(guān)聯(lián)交易人通過(guò)資金的流動(dòng)從事非法關(guān)聯(lián)交易或者其他違法犯罪活動(dòng)。

    上市公司的精細(xì)化管理，不是要求證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)扮演消防隊(duì)員的角色，而是希望證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)借助于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控上市公司的資金流向，只有這樣，才能確保上市公司嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)投資者的利益。要把證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管逐漸轉(zhuǎn)化為會(huì)計(jì)控制監(jiān)管，只有這樣，才能確保上市公司經(jīng)營(yíng)不會(huì)損害外部投資者的利益?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)為中國(guó)證券市場(chǎng)精細(xì)化監(jiān)管提供了技術(shù)支撐，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)有必要借助于大數(shù)據(jù)庫(kù)，依靠資金管理，準(zhǔn)確判斷我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，了解我國(guó)上市公司存在的問(wèn)題。

    （作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）