銀保監(jiān)會近日發(fā)布通知，就《保險代理人監(jiān)管規(guī)定（征求意見稿）》（下稱《規(guī)定》）向社會公開征求意見。此文件是對2018年7月首次征求意見稿的修訂版本，變化主要體現(xiàn)在取消許可證3年有效期、明確提出加快建立獨立個人代理人制度等九大方面，進一步體現(xiàn)簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的主基調，以適應保險中介市場改革要求，進一步完善保險代理人監(jiān)管制度。監(jiān)管新規(guī)加上時代轉型需求，900萬從業(yè)人員面臨著新的發(fā)展期。

    九大方面變化

    保險代理人是指根據保險公司的委托，向保險公司收取傭金，在保險公司授權的范圍內代為辦理保險業(yè)務的機構或者個人，包括保險專業(yè)代理機構、保險兼業(yè)代理機構及個人保險代理人。截至2019年底，我國共有保險專業(yè)代理法人機構1779家，保險兼業(yè)代理機構3.2萬家、網點22萬個，個人保險代理人900萬人。

    銀保監(jiān)會相關負責人指出，長期以來，保險代理人法律關系不清、監(jiān)管體系不明、管理標準不同，對保險代理人的監(jiān)管散見于不同的文件當中，不能形成有效合力。起草《規(guī)定》，可理順法律關系，統(tǒng)一監(jiān)管尺度，形成監(jiān)管合力。

    上述人士介紹，2018年7月，《規(guī)定》首次面向社會公開征求意見，社會各界高度關注，所提意見普遍中肯，銀保監(jiān)會最終采納了部分合理意見，并決定再次公開征求意見。

    此次的征求意見稿與首次相比，變化主要體現(xiàn)在九大方面：一是調整代理機構工商變更登記相關事項要求；二是調整保險兼業(yè)代理機構準入條件；三是修改保險中介行業(yè)自律組織的有關表述；四是取消保險專業(yè)代理公司、保險兼業(yè)代理機構許可證3年有效期的規(guī)定；五是明確保險機構高管人員的近親屬經營保險代理業(yè)務應當符合履職回避的有關規(guī)定；六是規(guī)范保險專業(yè)代理公司的廣告行為；七是調整區(qū)域性保險專業(yè)代理公司注冊資本；八是明確提出加快建立獨立個人代理人制度；九是加強對監(jiān)管機構和監(jiān)管人員行為的約束。

    激發(fā)市場活力

    在上述九大變化中，其中之一便是取消許可證3年有效期的設置。上述人士介紹，此舉是落實“放管服”要求，加強和改進保險監(jiān)管的重要舉措，將激發(fā)企業(yè)活力，支持優(yōu)質公司加快發(fā)展。監(jiān)管部門將進一步完善監(jiān)管手段，加大對擾亂市場的劣質公司的檢查和處罰力度，實現(xiàn)扶優(yōu)限劣。

    《規(guī)定》還提出，保險機構高管人員近親屬經營保險代理業(yè)務應符合履職回避的有關規(guī)定。此舉措的背景之一，是在前期監(jiān)管實踐中，監(jiān)管部門查處了一些保險機構高管人員近親屬通過虛列費用、虛構業(yè)務等方式，違規(guī)經營保險中介業(yè)務，為保險機構及其高管人員套取費用，牟取不正當利益的行為。

    值得注意的是，《規(guī)定》還專列一條，國務院保險監(jiān)督管理機構對個人保險代理人實施分類管理，加快建立獨立個人保險代理人制度。這是監(jiān)管首次明確提出加速獨立代理制建設。分析人士表示，900萬個人代理人均有機會分享這一政策紅利。

    代理人時代轉型

    前瞻產業(yè)研究院指出，險企收入的提高離不開銷售渠道的擴展。在我國壽險公司銷售的渠道中，代理人銷售渠道占比約50%。這一比例凸顯了代理人的重要性。

    但隨著時代發(fā)展，代理人的角色也發(fā)生著變化。業(yè)內人士分析，傳統(tǒng)的增員驅動或越來越多地轉向專業(yè)化和產能提升。國壽股份戰(zhàn)略部指出，疫情之下公眾保險意識上升，各大險企代理人數量有增有減，但摒棄人海戰(zhàn)術、注重質態(tài)提升已經成為共識。

    太平財險相關人士表示，隨著保險業(yè)產業(yè)升級，代理人數量會出現(xiàn)下滑。科技賦能保險代理人，從而提高人均產能，是保險公司、保險中介機構以及個人保險代理人的共同命脈。因此，保險公司通過豐富產品線并不斷迭代、優(yōu)化個人展業(yè)的硬件工具和軟件平臺等，都會促進個人代理人成長。

    “我們現(xiàn)在線上線下自由轉換，感覺推進了時代的迭代升級，比以前績效更好了。每天成交一個客戶，不管線上線下，這是我們給大家的理想目標，”一位保險代理人對記者表示，“嚴格監(jiān)管對我們有益處。馬太效應下，強者愈強，弱者越弱。”