證券時(shí)報(bào)記者 劉燦邦

    證監(jiān)會(huì)辦公廳一級(jí)巡視員曾彤日前透露，截至去年6月底，貧困地區(qū)企業(yè)通過發(fā)行審核和首發(fā)上市的企業(yè)20家，累計(jì)募集資金138.7億元；303家貧困地區(qū)企業(yè)在新三板掛牌，累計(jì)融資約162.04億元。總的來看，各項(xiàng)舉措有力支持了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    記者注意到，這只是資本市場(chǎng)助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的部分成果。2016年9月，證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》，對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)在首發(fā)上市、新三板掛牌、發(fā)行債券等方面開辟綠色通道，做到“即報(bào)即審、審過即發(fā)”。

    此后，新疆、寧夏等地多家上市公司享受到了這一政策紅利，企業(yè)發(fā)展步入快車道。上市不僅給貧困地區(qū)企業(yè)插上了資本的翅膀，企業(yè)上市后也不忘反哺地方經(jīng)濟(jì)，將企業(yè)自身戰(zhàn)略與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起，資本市場(chǎng)扶貧工作取得了一系列明顯成效。

    資本市場(chǎng)助力脫貧攻堅(jiān)

    正如前述，自2016年證監(jiān)會(huì)發(fā)布有關(guān)貧困地區(qū)上市綠色通道的政策后，不少地方及上市公司從中受益，新疆就是一個(gè)典型例子。2017年初，新疆金融辦發(fā)布消息稱，證監(jiān)會(huì)已開辟新疆企業(yè)IPO綠色通道，業(yè)界認(rèn)為，這一戰(zhàn)略性政策將引導(dǎo)社會(huì)資本向西部發(fā)展。

    2017年1月15日，新疆自治區(qū)政府與證監(jiān)會(huì)聯(lián)合簽署《關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用進(jìn)一步支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。彼時(shí)，新天然氣、貝肯能源、德新交運(yùn)、熙菱信息、立昂技術(shù)等五家在證監(jiān)會(huì)排隊(duì)的新疆企業(yè)享受到了“即報(bào)即審、審過即發(fā)”綠色通道政策。

    新疆火炬也是綠色通道政策的受益者之一，據(jù)了解，2017年9月26日，新疆火炬首發(fā)上會(huì)時(shí)被暫緩表決；不過，僅僅相隔56天后，新疆火炬二次上會(huì)，并獲得審核通過，成為新三板首家享受綠色通道政策的過會(huì)企業(yè)。

    寧夏的嘉澤新能也享受到了綠色通道政策的紅利，事實(shí)上，2017年7月，上市伊始的嘉澤新能自帶“光環(huán)”——公司通過IPO扶貧綠色通道順利上市，結(jié)束了寧夏14年來沒有地方企業(yè)在主板上市的空白，聚焦了市場(chǎng)不少目光。

    嘉澤新能董事長(zhǎng)陳波曾向證券時(shí)報(bào)記者表示，公司在IPO排隊(duì)期間（2016年9月），中國(guó)證監(jiān)會(huì)在脫貧攻堅(jiān)方面出臺(tái)了一個(gè)貧困地區(qū)上市申報(bào)企業(yè)綠色通道的政策，“因?yàn)楣咀?cè)地是國(guó)家級(jí)的貧困縣，所以又納入到綠色通道中，在這方面，嘉澤享受了一個(gè)利好的政策”。

    值得一提的是，2018年初，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于延長(zhǎng)證監(jiān)會(huì)IPO扶貧申報(bào)期限的提案》，建議將“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策申報(bào)期限延續(xù)到2025年，對(duì)新疆、西藏、甘肅、青海等特別偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)給予更加優(yōu)惠的條件。

    上市公司反哺地方經(jīng)濟(jì)

    記者注意到，上市公司在登陸資本市場(chǎng)后，仍然通過多種渠道參與扶貧工作，踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，將企業(yè)自身發(fā)展融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，取得了顯著成效。

    例如，新疆火炬就提到，去年上半年，公司積極落實(shí)貧困戶到基層崗位參加工作，對(duì)其進(jìn)行技工教育和職業(yè)培訓(xùn)，并組織資深員工提供“一對(duì)一”幫教。同時(shí)，公司及子分公司向多地貧困村捐贈(zèng)了必要的生活物資，完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

    新疆火炬表示，2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。去年下半年，公司把助力脫貧攻堅(jiān)作為履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，繼續(xù)通過就業(yè)幫扶和物資捐贈(zèng)等方式深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

    嘉澤新能表示，公司發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施就業(yè)扶貧，按照“當(dāng)?shù)貎?yōu)先雇傭”的原則，雇傭風(fēng)電項(xiàng)目所在地村民為企業(yè)提供風(fēng)電場(chǎng)、光伏后勤保障服務(wù)；同時(shí)，興辦金風(fēng)大學(xué)嘉澤分校，讓更多的青年通過培訓(xùn)掌握專業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)自主就業(yè)。

    當(dāng)然，企業(yè)上市后反哺地方經(jīng)濟(jì)的例子還有很多。同樣地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，寧夏的寶豐能源自2005年成立以來始終以“做對(duì)社會(huì)有價(jià)值的企業(yè)”為使命，深耕事業(yè)，創(chuàng)造價(jià)值。

    寶豐能源總裁劉元管在接受記者采訪時(shí)表示，2019年公司納稅達(dá)17.43億元，位居寧夏前三；新增就業(yè)人數(shù)近2000人，員工總數(shù)達(dá)12626人。在實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的過程中，寶豐能源將企業(yè)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)責(zé)任充分融合，全力服務(wù)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)，積極投身教育扶貧、抗擊疫情等公益事業(yè)。

    在經(jīng)濟(jì)下行、行業(yè)低迷、市場(chǎng)萎縮的不利形勢(shì)下，寶豐能源堅(jiān)持“不減產(chǎn)、不減員、不減薪”，積極承擔(dān)企業(yè)之責(zé)。同時(shí)，緊抓行業(yè)低谷期所孕育的發(fā)展機(jī)遇，積極逆勢(shì)“擴(kuò)容”。劉元管告訴記者，公司于寧東基地啟動(dòng)了50萬噸/年煤制烯烴項(xiàng)目和50萬噸/年C2-C5綜合利用制烯烴項(xiàng)目以及300萬噸/年焦化多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；此外，公司正在抓緊建設(shè)國(guó)家級(jí)太陽能電解水制氫儲(chǔ)能及綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目，探索助力應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳發(fā)展的新路徑。

    綜合來看，資本市場(chǎng)助力扶貧攻堅(jiān)是一件相輔相成的事情，企業(yè)上市只是第一步，給企業(yè)發(fā)展壯大插上了資本的翅膀，更重要的在于，企業(yè)上市后能否成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，能否將自身發(fā)展戰(zhàn)略與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，通過反哺地方，實(shí)現(xiàn)更高層次的脫貧成效。而從這幾年國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的情況來看，資本市場(chǎng)扶貧工作也取得了切切實(shí)實(shí)的成效。