本報兩會報道組 昌校宇

    3月6日，十四屆全國人大三次會議舉行經(jīng)濟主題記者會。對于今年的財政政策在哪些方面體現(xiàn)得更加積極，財政部部長藍(lán)佛安表示，實施更加積極的財政政策，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，既充分考慮實現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)需要，又著力增強中長期發(fā)展動能，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的針對性和前瞻性。“更加積極”，可以理解為持續(xù)用力、更加給力。

    藍(lán)佛安提出，一方面，在實施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出臺的一攬子政策落地見效，確保政策效應(yīng)在今年持續(xù)有效釋放。另一方面，在謀劃好增量政策上出實招，用好用足政策空間，圍繞惠民生、促消費、增后勁，及時研究推出新的增量政策，前后貫通、接續(xù)發(fā)力，確保力度更大、針對性更強，各方面更有獲得感。

    藍(lán)佛安介紹，今年財政政策更加積極，具體體現(xiàn)在以下五點：一是在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%安排，赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬億元，比去年增加1.6萬億元。赤字水平和赤字規(guī)模均為近年最高，逆周期調(diào)節(jié)力度進(jìn)一步加大。

    二是在支出強度上更加給力。今年全國一般公共預(yù)算支出29.7萬億元，比去年增長4.4%，財政支出進(jìn)一步擴張，將有力促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

    三是在政府債券規(guī)模上更加給力。今年新增地方政府專項債券4.4萬億元。發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，更大力度支持“兩重”項目建設(shè)，加力擴圍實施“兩新”政策。發(fā)行首批特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本。加上彌補赤字的國債，今年新增政府債券規(guī)模達(dá)到11.86萬億元，比去年增加2.9萬億元。

    四是在轉(zhuǎn)移支付上更加給力。今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排10.34萬億元，同口徑增長8.4%，重點是增加一般性轉(zhuǎn)移支付，增強地方自主財力，有效提高地方財政保障能力。同時，增加安排促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵資金，引導(dǎo)地方提高發(fā)展質(zhì)量，增強內(nèi)生動力。

    五是在重點領(lǐng)域保障上更加給力。今年全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%；科學(xué)技術(shù)支出超1.2萬億元，增長8.3%。衛(wèi)生健康、住房保障等領(lǐng)域支出保持較高增幅。

    藍(lán)佛安強調(diào)，為應(yīng)對內(nèi)外部可能出現(xiàn)的不確定因素，中央財政還預(yù)留了充足的儲備工具和政策空間。

    談及去年6萬億元債務(wù)置換政策的實施效果，藍(lán)佛安表示，去年四季度，一次性增加6萬億元地方政府債務(wù)限額，分三年每年2萬億元，用于置換存量隱性債務(wù)，支持地方化解債務(wù)風(fēng)險。這項政策通過整體設(shè)計和機制重構(gòu)，在主動化解債務(wù)風(fēng)險的同時，支持地方騰出更多資金資源，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

    藍(lán)佛安表示，總的看，財政部用一項政策至少辦成了三件大事。第一，化債壓力大大減輕，地方政府債務(wù)風(fēng)險有效緩釋；第二，財政空間得到釋放，經(jīng)濟發(fā)展動能明顯增強；第三，融資平臺改革轉(zhuǎn)型邁出重要步伐，金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

    “置換政策已經(jīng)實現(xiàn)良好開局，政策效能正在持續(xù)釋放。”藍(lán)佛安介紹，財政部將堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，努力取得更大成效。下一步，重點做好三個方面工作：一是加快落實落細(xì)債務(wù)置換政策。指導(dǎo)地方盡早發(fā)行使用今年2萬億元置換債券額度，對隱性債務(wù)精準(zhǔn)置換，對置換資金全流程、全鏈條監(jiān)管，做到早發(fā)力、早見效。二是持續(xù)推進(jìn)融資平臺改革轉(zhuǎn)型。剝離平臺政府融資功能，結(jié)合企業(yè)實際分類推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防國有企事業(yè)單位穿上“新馬甲”，斬斷借道舉債的“觸角”。三是堅決遏制新增隱性債務(wù)。進(jìn)一步完善監(jiān)測體系，將遏制違法違規(guī)舉債作為財政監(jiān)管的重點，將不新增隱性債務(wù)作為鐵的紀(jì)律，堅決防止化了舊賬又添新賬。