本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 劉釗

    “通過結(jié)合微小型新能源汽車等不同產(chǎn)品特性，并充分考慮城市、農(nóng)村等不同區(qū)域的市場(chǎng)條件，構(gòu)建更精細(xì)化的政策調(diào)節(jié)體系，對(duì)保障我國(guó)人民綠色出行需求及汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”3月5日，全國(guó)人大代表，上汽通用五菱汽車股份有限公司（簡(jiǎn)稱“上汽通用五菱”）黨委書記、副總經(jīng)理姚佐平在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說道。今年兩會(huì)他關(guān)注如何進(jìn)一步支持微小型新能源汽車發(fā)展和發(fā)揮廣西資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，助力汽車產(chǎn)業(yè)電智化轉(zhuǎn)型。

    當(dāng)前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來“三個(gè)歷史性突破”：2024年產(chǎn)銷突破1000萬輛，市場(chǎng)滲透率突破40%，出口量突破200萬輛。在產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，需認(rèn)識(shí)到三個(gè)戰(zhàn)略維度的平衡要求：其一，新能源汽車相關(guān)扶持政策到期后，需要持續(xù)保持市場(chǎng)增長(zhǎng)動(dòng)能；其二，要實(shí)現(xiàn)2030年單位GDP二氧化碳排放下降65%的降碳目標(biāo)；其三，要兼顧廣大人民最基本的綠色出行需求。這三個(gè)維度共同指向政策工具需要更精準(zhǔn)的靶向調(diào)節(jié)。

    在姚佐平看來，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，當(dāng)前新能源汽車市場(chǎng)已顯現(xiàn)三個(gè)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)：一是高端車型享受同等政策優(yōu)惠但邊際拉動(dòng)效應(yīng)遞減；二是縣鄉(xiāng)新能源汽車滲透率（28%）顯著低于城市（45%）；三是微小型車占比從2020年35%降至2024年19%，戰(zhàn)略潛能未得到有效釋放。

    姚佐平表示，微小型新能源汽車是“汽車下鄉(xiāng)”的核心抓手，能有效釋放農(nóng)村市場(chǎng)活力，擴(kuò)大內(nèi)需增量。微小型新能源車憑借全生命周期經(jīng)濟(jì)性、電網(wǎng)負(fù)荷友好、車身小巧靈活等優(yōu)勢(shì)，可以在縣鄉(xiāng)地區(qū)實(shí)現(xiàn)新能源規(guī)?；氏绕凭郑焖偌せ顑?nèi)需增量市場(chǎng)，穩(wěn)消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)。

    同時(shí)，微小型純電動(dòng)乘用車能助推新能源乘用車能耗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。微小型新能源車用最少的道路、車位、電池及生產(chǎn)制造等資源，并通過車身輕量化、高效驅(qū)動(dòng)等技術(shù)支撐，是構(gòu)建全面綠色出行，助力“雙碳”目標(biāo)達(dá)成的重要力量。

    “微小型新能源汽車也是保障基本民生出行的普惠載體。”姚佐平強(qiáng)調(diào)，一方面，當(dāng)前新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)與市場(chǎng)下沉并存現(xiàn)象，另一方面，我國(guó)城鄉(xiāng)居民日均出行里程約30km，微小型新能源汽車200km以上的續(xù)航可滿足大部分人民出行場(chǎng)景需求；微小型新能源代步車以在3萬元—5萬元的價(jià)格區(qū)間，能為我國(guó)最廣大的普通收入群體提供相較兩輪電動(dòng)車來說更安全、更舒適且兼顧成本的綠色出行替代方案，滿足人民對(duì)美好生活的向往。

    為均衡區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展不平衡、支撐“雙碳”目標(biāo)達(dá)成并最大程度滿足人民綠色出行需求，姚佐平提出，目前市場(chǎng)上部分新能源汽車為提升續(xù)駛里程，盲目堆加電池，造成資源浪費(fèi)。希望聚焦最廣大人民出行場(chǎng)景需求，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)迭代簡(jiǎn)單代步出行產(chǎn)品，圍繞能耗水平、電機(jī)效率、安全性等技術(shù)性指標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)；優(yōu)化微小型新能源汽車購置稅減免政策導(dǎo)向，在培育新市場(chǎng)增長(zhǎng)極、兼顧“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，為城鄉(xiāng)居民綠色出行創(chuàng)造更好條件。

    另外，要加大政策扶持，加快農(nóng)村地區(qū)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過在農(nóng)村電網(wǎng)改造等專項(xiàng)資金中預(yù)留一定比例預(yù)算，專項(xiàng)支持農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行“一車一樁”入戶扶持；同時(shí)推動(dòng)政企合作，在村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等高頻區(qū)域加大布局公共充電樁；此外加快升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)容量，保障大功率充電設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，探索光伏儲(chǔ)能充電一體化解決方案等。

    同時(shí)，要持續(xù)完善新能源汽車保險(xiǎn)及以舊換新等政策。針對(duì)當(dāng)前新能源汽車保費(fèi)高、續(xù)保難等痛點(diǎn)難點(diǎn)，為汽車企業(yè)爭(zhēng)取或調(diào)劑汽車金融和保險(xiǎn)資質(zhì)等資源，結(jié)合商業(yè)模式創(chuàng)新降低保費(fèi)；同時(shí)擴(kuò)大以舊換新政策覆蓋面，將非營(yíng)運(yùn)微型貨車納入支持范圍，加速運(yùn)輸領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。

（編輯 張昕 上官夢(mèng)露）