本報(bào)記者 徐一鳴

    3月7日，全國(guó)人大代表、陽光電源董事長(zhǎng)曹仁賢建議，擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋范圍。他認(rèn)為，全國(guó)碳市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，但也存在一些問題。比如，非臨近履約期交易清淡，市場(chǎng)活躍度較低；石化、鋼鐵、有色、造紙、化工、建材等工業(yè)領(lǐng)域暫未被納入全國(guó)碳市場(chǎng)，大量的企業(yè)和排放未被納入履約考核；中國(guó)核證自愿減排量（CCER）市場(chǎng)暫未重啟，CCER存量不足。

    “碳市場(chǎng)的覆蓋范圍、行業(yè)以及先后順序是碳市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵要素，經(jīng)營(yíng)主體交易的活躍度是碳市場(chǎng)能否發(fā)揮減排效果和作用的關(guān)鍵，這對(duì)防止碳泄漏，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)公平減排，最終實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)意義重大。”曹仁賢表示。

    為此，他建議，首先，在“十四五”期間將更多行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)。目前，我國(guó)碳市場(chǎng)已納入發(fā)電行業(yè)，覆蓋全國(guó)碳排放量約45%，但還有大量高耗能行業(yè)未被納入。建議盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高能耗行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，并盡快明確其納入的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及碳配額分配原則。

    其次，完善并豐富全國(guó)碳市場(chǎng)的交易品種和交易方式。碳交易產(chǎn)品和交易方式的多樣化有利于提升市場(chǎng)活躍度，進(jìn)而加快全國(guó)碳市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程。建議在現(xiàn)階段全國(guó)碳市場(chǎng)現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增加如碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳期貨等碳金融產(chǎn)品種類，并引入遠(yuǎn)期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。

    第三，全國(guó)碳市場(chǎng)設(shè)置碳配額有償分配比例，拍賣收入用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能減排項(xiàng)目。逐步引入碳配額通過拍賣方式發(fā)放的機(jī)制，提升碳配額有償分配的比例，所獲收益用于環(huán)境保護(hù)、低碳投資和幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的節(jié)能減排項(xiàng)目。

（編輯 李波）