本報兩會報道組 何文英

    “零售藥店是直接面對消費者的營業(yè)場所，藥店從業(yè)人員的專業(yè)水平高低直接影響到消費者安全、合理與科學用藥的結(jié)果。但是，目前執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與藥店開辦數(shù)量還不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及偏遠區(qū)域的執(zhí)業(yè)藥師缺口尤其大，難以滿足政策要求。”全國人大代表、老百姓大藥房董事長謝子龍在接受《證券日報》記者采訪時表示，針對上述矛盾焦點，他在今年全國兩會帶來的建議是，適當放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店人員從業(yè)資格，并盡快出臺《藥師法》加強從業(yè)人員的系統(tǒng)化管理。

    老百姓大藥房是我國零售連鎖藥房龍頭企業(yè)，公司門店在2022年已突破10000家，營銷網(wǎng)絡覆蓋全國20個省級市場、140多個地級以上城市。謝子龍表示，公司未來仍將以直營、星火（并購）、加盟、聯(lián)盟的立體深耕模式加速門店的聚焦和下沉。

    “零售藥店的下沉，很大程度上解決了普通百姓，尤其是地級市普通百姓購藥難的問題。近三年來，零售藥店的廣泛布點為人民健康提供了極大的便利。”謝子龍表示，由于城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體資源不平衡，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量極少，很難達到新開辦藥店的資質(zhì)要求，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域零售藥店的新開辦數(shù)量遠遠低于平均數(shù)，對普通百姓的日常購藥產(chǎn)生影響。

    對此，謝子龍建議，放寬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦藥店對從業(yè)人員的資格要求，采取一定期限的過渡期。“過渡期內(nèi)，取得省級藥監(jiān)局和省級人社部門授予的藥學專業(yè)（非臨床單位）初級職稱證書或衛(wèi)健委授予（臨床單位）藥師證就準予開辦藥店，取得藥學專業(yè)（非臨床單位/臨床單位）中級職稱證書就按執(zhí)業(yè)藥師資格同等對待。”

    謝子龍認為，要授權(quán)具備條件的相關行業(yè)協(xié)會開展藥學專業(yè)（非臨床單位）職稱評審來彌補執(zhí)業(yè)藥師的不足。“目前，國內(nèi)多個省份的人社廳和藥監(jiān)局聯(lián)合開啟了非臨床單位藥學專業(yè)高、中、初級職稱評審通道，多渠道、多途徑、多形式培養(yǎng)選拔藥學專業(yè)人才，推動了整個藥品零售行業(yè)學專業(yè)、考專業(yè)、用專業(yè)的熱潮。”

    有一組數(shù)據(jù)佐證了謝子龍的上述說法。截至2022年12月底，全國累計在注冊有效期內(nèi)的執(zhí)業(yè)藥師709548人。注冊在藥品零售企業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師645021人，占注冊總數(shù)的90.9%，注冊在醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)藥師19110人，占注冊總數(shù)的2.7%。

    謝子龍表示，雖然藥師隊伍在數(shù)量上增長較快，但在服務能力、職業(yè)地位以及管理等方面與發(fā)達國家相比存在較大差異。因此，他建議盡快出臺《藥師法》，對藥師執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)地位、服務能力、藥學教育等方面進行清晰、明確的界定，將藥師納入法治化管理軌道。

    對于《藥師法》的體系框架，謝子龍給出了七點建議：“首先應構(gòu)建起中國的藥師管理體系、一元化的藥師管理制度；第二，理順藥師管理體制，形成有利于藥師隊伍規(guī)模擴大、素質(zhì)提高、人才有序流動的科學管理體系；第三，強化并規(guī)范藥師的培訓考核與繼續(xù)教育，不斷提升其藥事服務能力；第四，明確藥師實施藥學服務的標準，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管；第五，明確藥師合理處方權(quán)，提高合理用藥水平，更好保障公眾健康；第六、通過藥師立法，引導我國藥學教育體制的調(diào)整；第七，通過藥師立法，引導‘互聯(lián)網(wǎng)+藥事服務’模式的良性發(fā)展。”