本報兩會報道組 許潔 袁傳璽

    民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。今年全國兩會，全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團董事長兼總裁魏立華帶來關(guān)于扶持家庭牧場發(fā)展的建議。

    他認為，家庭牧場是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組織形式和助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，但實際存在建設(shè)中面臨牧場選址用地難、稅收壓力大、經(jīng)營融資難及人才隊伍缺乏等一系列問題，亟須通過創(chuàng)新機制來解決。

    2022年的中央一號文件明確要以更大力度推動鄉(xiāng)村振興，并再一次強調(diào)“加快擴大奶業(yè)生產(chǎn)”，這是中央一號文件連續(xù)6年針對奶業(yè)發(fā)展做出政策推進，彰顯了國家堅定奶業(yè)振興的鮮明態(tài)度，明確了奶業(yè)未來的發(fā)展方向。

    在魏立華看來，家庭牧場作為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組織形式和助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，有效帶動了農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展供應(yīng)鏈，提升價值鏈，在振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鞏固脫貧攻堅成果等方面扮演了重要角色，也為地方政府、農(nóng)牧民、企業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。然而，在家庭牧場實際建設(shè)中，牧場選址、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地土地復(fù)墾費用和稅收、土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)、金融政策、人才振興、水電路配套設(shè)施、防疫體系建設(shè)等方面依然存在一些困難和制約。家庭牧場在建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施中如何取得土地、如何解決經(jīng)營融資難和吸納人才等一系列問題，亟需通過創(chuàng)新體制機制來解決。

    魏立華表示，鄉(xiāng)村振興的短板之一就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施狀況依然不盡如人意。其次，人才缺乏問題亟需解決。人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要部分，但農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)普遍缺乏人才，家庭牧場發(fā)展過程中這個問題尤其突出，因規(guī)模參差不齊，沒有像大牧場一樣的完整技術(shù)團隊，缺乏管理人才、市場開拓人才、新技術(shù)應(yīng)用人才等，特別是復(fù)合型人才。

    魏立華建議繼續(xù)加強、完善和落實財稅金融支農(nóng)政策的引導(dǎo)和支持，更好地保障家庭牧場的土地經(jīng)營權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展、推進奶業(yè)振興。

    首先，多渠道解決家庭牧場建設(shè)用地難問題。建議加大奶牛家庭牧場扶持力度，在年度農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)中單列一定比例，專門用于奶牛家庭牧場建設(shè)。

    其次，加大對奶牛家庭牧場的金融扶持力度。解決家庭牧場經(jīng)營主體的融資難問題，根據(jù)家庭牧場信貸需求的特點，加強農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，擴大新型經(jīng)營主體財產(chǎn)（牛舍、生物資產(chǎn)等）可納入抵押的范圍，采取多種形式的金融服務(wù)，擴大金融支持力度。

    第三，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，給予更多扶持。基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)的基石，加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。建議加大對家庭牧場扶持力度，推進家庭牧場水電路改造、糞污處理、擠奶設(shè)備、TMR設(shè)備等配套設(shè)施建設(shè)，并支持家庭牧場自動化、智能化設(shè)施設(shè)備的使用，通過自動化、智能化發(fā)展提升家庭牧場人均勞動工效和收益水平，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

    第四，完善科技創(chuàng)新、培訓(xùn)和服務(wù)體系。一是進一步加大對家庭牧場的培訓(xùn)力度，提高生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。制定專門計劃，對符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補助和貸款支持；二是加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用體系，支持龍頭企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所通過建設(shè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地等方式共同參與集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技服務(wù)載體，大力推進農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合推廣。

（編輯 喬川川）