工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法》（下稱《辦法》），自2021年6月1日起實施?！掇k法》明確，無論建設項目屬新建、改建、擴建還是“異地大修”等何種性質，只要建設內容涉及煉鐵、煉鋼冶煉設備地點、型號、規(guī)模等任一變化的，須實施產能置換，簡言之，即“動設備、須置換”。

    此外，國家發(fā)展改革委日前也下發(fā)《關于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》，要求鋼鐵冶煉項目備案前，必須按規(guī)定實施產能置換。

    《辦法》指出，大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁增加鋼鐵產能總量。未完成鋼鐵產能總量控制目標的省（區(qū)、市），不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產能。長江經濟帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。

    根據《辦法》要求，大氣污染防治重點區(qū)域置換比例不低于1.5：1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25：1。為鼓勵企業(yè)兼并重組，對完成實質性兼并重組后取得的合規(guī)產能用于項目建設時，大氣污染防治重點區(qū)域的置換比例可以不低于1.25：1，其他地區(qū)的置換可以不低于1.1：1。

    冶金工業(yè)信息標準研究院黨委書記、院長張龍強表示，新版《辦法》對產能置換全部明確了比例要求，大幅提高了減量置換比例，據此推算，未來絕大部分置換項目的冶煉產能將實現減量20%以上。此外，新版《辦法》鼓勵鋼鐵行業(yè)加快兼并重組的導向已十分清晰。

    《辦法》將產能等量置換由原來1種增加至6種情形，包括廠區(qū)內部技術改造、建設氫冶金和非高爐煉鐵項目等。

    對于不可用于置換的產能范圍，《辦法》在原來“1個必須，6個不得”（即用于產能置換的冶煉設備必須在備案清單內，6種不得用于置換的情形）的基礎上，將“未重組或未清算的‘僵尸企業(yè)’產能”和“鐵合金產能”納入不能用于置換的產能范圍。

    根據《辦法》要求，新建氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt等非高爐煉鐵項目仍須嚴格執(zhí)行產能置換政策，需要相應的煉鐵產能指標?！掇k法》給予上述冶金工藝差異化的等量置換支持政策，鼓勵行業(yè)綠色低碳發(fā)展和工藝技術創(chuàng)新。

    總體而言，《辦法》體現了確保產能減量、支持低碳發(fā)展、推動工藝技術創(chuàng)新等政策導向。

    “新版《辦法》通過大幅提高減量置換比例，將對粗鋼產量的過快增長起到積極平抑作用，同時引入第三方評估，確保產能減量置換的有效落地，體現了國家對鞏固去產能成果的堅決意志和一貫要求。”張龍強表示，新版《辦法》全文并未直接提及低碳，但重大修訂處均增加了支持低碳發(fā)展的舉措，例如，通過等量置換鼓勵電弧爐煉鋼、氫冶金工藝發(fā)展，將有效促進鋼鐵行業(yè)短流程煉鋼比例的提升，推動氫冶金技術加快創(chuàng)新發(fā)展，進而大幅降低鋼鐵行業(yè)碳排放總量。