本報(bào)記者 杜雨萌

    10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黨的二十屆四中全會(huì)精神。

    圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 杜雨萌/攝

    據(jù)中央政策研究室主任江金權(quán)介紹，“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟(jì)體，預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到140萬(wàn)億元左右，連續(xù)跨過(guò)了110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元幾個(gè)臺(tái)階，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)世界平均水平。

    中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。從現(xiàn)在起到2035年，只有十年時(shí)間，前五年發(fā)展好了才能爭(zhēng)取更大主動(dòng)，我們要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的時(shí)代緊迫感和歷史使命感，科學(xué)謀劃未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊緊抓住時(shí)間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)，破除瓶頸制約，補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力。

    鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

    黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），對(duì)“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署。

    從產(chǎn)業(yè)方面來(lái)看，國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在會(huì)上表示，《建議》明確把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，部署了四方面重點(diǎn)任務(wù)，這可以從“固本升級(jí)、創(chuàng)新育新、擴(kuò)容提質(zhì)、強(qiáng)基增效”這四個(gè)方面來(lái)把握。

    固本升級(jí)，就是要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的“基本盤”，增加值在制造業(yè)中占比80%左右?！督ㄗh》提出推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鞏固提升化工、機(jī)械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群等舉措，這將加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，初步估計(jì)未來(lái)5年會(huì)新增10萬(wàn)億元左右的市場(chǎng)空間，釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)能和民生紅利。

    創(chuàng)新育新，就是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。2024年，我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重已經(jīng)超過(guò)18%?！督ㄗh》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這將催生出數(shù)個(gè)萬(wàn)億級(jí)甚至更大規(guī)模的市場(chǎng)；《建議》還提出前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)發(fā)力，未來(lái)10年新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個(gè)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤、高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。

    擴(kuò)容提質(zhì)，就是要促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。我國(guó)服務(wù)業(yè)仍有巨大的擴(kuò)容和提質(zhì)空間?！督ㄗh》提出實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平等舉措，將加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)重塑優(yōu)化、更好滿足人民美好生活需要，打開經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，這又是一個(gè)巨大的新市場(chǎng)。

    強(qiáng)基增效，就是要構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。我國(guó)已擁有全球規(guī)模最大的高速鐵路、高速公路、港口、郵政快遞、電力、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！督ㄗh》提出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系等舉措，將更好地推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、協(xié)同融合、安全高效發(fā)展，發(fā)揮更強(qiáng)支撐保障作用。

    在鄭柵潔看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來(lái)。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表《建議》，抓緊起草“十五五”規(guī)劃《綱要草案》，努力編制一個(gè)符合實(shí)際、順應(yīng)期盼的高質(zhì)量規(guī)劃。

    中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐

    黨的二十大提出到2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的二十屆四中全會(huì)提出要加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

    科技部黨組書記、部長(zhǎng)陰和俊稱，“十四五”時(shí)期，我國(guó)科技實(shí)力躍上新臺(tái)階，科技創(chuàng)新成果豐碩，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，為“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2024年全社會(huì)研發(fā)投入超過(guò)3.6萬(wàn)億元，較2020年增長(zhǎng)48%。高水平國(guó)際期刊論文數(shù)量和國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)5年排名世界第一。國(guó)家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值較“十三五”末增長(zhǎng)42%，人工智能、新能源、生物科技等前沿領(lǐng)域正在形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；科技創(chuàng)新讓天更藍(lán)、水更清，健康更有保障，給人民群眾帶來(lái)更多的獲得感、幸福感、安全感。

    面向未來(lái)五年，《建議》提出，中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。并從四方面作出部署：一是加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。二是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。三是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。四是深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)。

    其中，在深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)方面進(jìn)一步提出，要加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，全方位賦能千行百業(yè)。

    陰和俊表示，下一步，科技部將認(rèn)真貫徹落實(shí)《建議》要求，持續(xù)加強(qiáng)“十五五”人工智能頂層設(shè)計(jì)和體系化部署。一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚力開發(fā)新的模型算法、高端算力芯片，不斷夯實(shí)人工智能發(fā)展的技術(shù)根基。二是深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生保障等深度融合。三是加強(qiáng)人工智能治理，完善相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，不斷健全治理機(jī)制。四是推動(dòng)國(guó)際交流合作，讓人工智能成為造福人類的國(guó)際公共產(chǎn)品，推動(dòng)普惠共享。共建人工智能全球治理體系，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

    投資中國(guó)不是可選項(xiàng) 而是必選項(xiàng)

    開放是促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展的重要法寶。商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)王文濤表示，關(guān)于“十五五”時(shí)期開放工作，《建議》從四方面作了重要部署：積極擴(kuò)大自主開放，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”。

    談及“十五五”時(shí)期如何進(jìn)一步擴(kuò)大開放和吸引外資？王文濤表示，下一步，開放也好，引資也好，中國(guó)都不搞損人利己、零和博弈那一套，而是互利共贏、共同發(fā)展，商務(wù)部也將從兩個(gè)方面發(fā)力。

    一方面，要把中國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。中國(guó)現(xiàn)有14億多人口，未來(lái)十多年中等收入群體將超過(guò)8億，市場(chǎng)潛力巨大。商務(wù)部將大力提振消費(fèi)，打造“購(gòu)在中國(guó)”品牌，讓商品和服務(wù)消費(fèi)都“火”起來(lái)；將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)人工智能、生物科技、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓中國(guó)大市場(chǎng)成為全球創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng)、應(yīng)用場(chǎng)、利潤(rùn)場(chǎng)；將加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。許多跨國(guó)公司告訴我們，“投資中國(guó)不是可選項(xiàng)，而是必選項(xiàng)”。

    另一方面，要讓中國(guó)大市場(chǎng)成為全球大機(jī)遇。商務(wù)部將按照“宜早不宜遲、宜快不宜慢”的要求，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。服務(wù)業(yè)是接下來(lái)開放的重點(diǎn)，要擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等開放試點(diǎn)，有序擴(kuò)大教育、文化領(lǐng)域自主開放。商務(wù)部將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，辦好外企圓桌會(huì)，把企業(yè)的“需求清單”變成我們的“服務(wù)清單”，擦亮“投資中國(guó)”品牌，讓外資企業(yè)愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好，共享中國(guó)發(fā)展新機(jī)遇。

（編輯 孫倩）