本報記者 韓昱

    9月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期財政改革發(fā)展成效。

    財政部部長藍佛安在會上表示，“十四五”時期，財政部門堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，頂住風(fēng)險挑戰(zhàn)，拓展發(fā)展空間，國家財政實力持續(xù)增強，效能不斷提升，財政作為國家治理基礎(chǔ)和重要支柱的作用進一步凸顯，為推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠提供了堅實的保障，為滿足人民群眾美好期盼提供了堅強的支撐。

    財政宏觀調(diào)控有四大特點

    “財政政策作為宏觀調(diào)控主要手段，具有擴大總需求和定向調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重優(yōu)勢。”藍佛安表示，“十四五”以來，財政政策始終保持積極取向，既主動應(yīng)對經(jīng)濟短期波動，加強逆周期調(diào)節(jié)，又始終錨定推進中國式現(xiàn)代化這一中心任務(wù)，著力增強中長期發(fā)展動能；既注重保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，又根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢變化相機抉擇，科學(xué)把握力度節(jié)奏，成為推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。

    大體可以概括為以下四個特點：一是力度上更加給力。“十四五”以來，赤字率從2.7%提高到3.8%，今年進一步提高到4%；安排新增地方政府專項債券額度19.4萬億元；新增減稅降費及退稅緩稅緩費超10萬億元，財政政策空間進一步打開。

    二是工具上更加豐富。綜合運用政府債券、稅收、財政貼息、專項資金等工具，強化與其他宏觀政策協(xié)同，放大政策乘數(shù)效應(yīng)。比如，創(chuàng)造性發(fā)行使用超長期特別國債，用于“兩重”“兩新”，支持全方位擴大內(nèi)需。

    三是發(fā)力上更加精準。聚焦經(jīng)濟發(fā)展堵點難點，以“牽一發(fā)而動全身”的舉措，暢通經(jīng)濟循環(huán)。比如，一次性安排6萬億元債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，幫助地方極大減輕償債壓力，騰出財力用于保民生、促發(fā)展，起到了“一石多鳥”作用。

    四是時機上更加靈活。抓住時間窗口，政策出臺能早則早，看準了就一次性給足，確保早落地、早見效。

    下一步財政宏觀調(diào)控有哪些考慮？藍佛安表示，財政政策統(tǒng)籌考慮防風(fēng)險和促發(fā)展，始終留有后手，未來財政政策發(fā)力空間依然充足。

    藍佛安介紹，一是我國經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有變，這決定了財政運行的基本盤始終是堅實穩(wěn)固的。二是這些年積累了越來越多的宏觀調(diào)控經(jīng)驗，政策工具不斷豐富，逆周期、跨周期調(diào)節(jié)能力大大增強。三是隨著重點領(lǐng)域風(fēng)險防范的制度機制進一步健全，以及存量風(fēng)險逐步消化，財政應(yīng)對未來挑戰(zhàn)更有底氣、更加從容。這些都是做好財政工作的信心所在、優(yōu)勢所在。

    “下一步，財政部門將繼續(xù)保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強靈活性預(yù)見性，加強對形勢的前瞻研判，做好政策儲備，主動靠前發(fā)力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻財政力量。”藍佛安說。

    開發(fā)好內(nèi)需這座“富礦”

    “十四五”期間，財政部門圍繞擴大內(nèi)需出臺了一系列的財稅政策，進展如何？

    “大國經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。‘十四五’時期，我們認真落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，打出一系列‘組合拳’，推動消費和投資良性互動，更好發(fā)揮內(nèi)需的主動力和穩(wěn)定錨作用，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。”藍佛安從四個方面作了介紹，一是強根基，在保障和改善民生中擴大消費需求；二是挖潛力，“真金白銀”激發(fā)消費活力；三是通堵點，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)高質(zhì)量需求；四是增動能，多措并舉擴大有效投資。

    截至今年8月底，國家財政一共拿出約4200億元，帶動各類商品銷售額超2.9萬億元。安排專項資金，支持開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，引導(dǎo)釋放鄉(xiāng)村消費潛能，“十四五”以來，鄉(xiāng)村消費品零售額增長了24%。推出了育兒補貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼等直接補貼，對重點領(lǐng)域個人消費貸款和相關(guān)行業(yè)經(jīng)營主體貸款給予貼息，讓資源精準投向消費領(lǐng)域。完善免稅店政策體系，鼓勵更多國貨“潮品”走出去。優(yōu)化離境退稅政策，進一步降低起退點，提高現(xiàn)金退稅金額，推動擴大入境消費。

    在增動能，多措并舉擴大有效投資方面，這兩年安排超長期特別國債1.5萬億元，推進“兩重”建設(shè)。五年來，共安排地方政府專項債券19.4萬億元，支持建設(shè)項目15萬個；安排中央預(yù)算內(nèi)投資3.33萬億元，支持水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以政府投資有效帶動社會投資，更好補短板、增后勁。

    藍佛安表示，下一步，將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，創(chuàng)新運用財稅政策工具，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，開發(fā)好內(nèi)需這座“富礦”，發(fā)揮好牽引力作用，為高質(zhì)量發(fā)展添動能、增活力。