本報記者 張薌逸

    今年以來，運用地方政府專項債券（以下簡稱“專項債”）資金收回收購存量閑置土地（以下簡稱“收儲土地”）的工作持續(xù)推進(jìn)，在助力房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)方面發(fā)揮了重要作用。

    中指研究院數(shù)據(jù)顯示，截至8月末，各地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地數(shù)量已達(dá)4574宗，擬收儲用地面積超2.3億平方米。各地已公示擬使用專項債收儲土地的總金額超6100億元，專項債實際發(fā)行約1752億元。

    “收回收購存量閑置土地是今年以來中央及地方去庫存的重要抓手。”中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，目前，相關(guān)配套政策不斷完善，各地在專項債收儲土地方面持續(xù)取得新進(jìn)展。

    以四川省為例，其建立“縣級自審—市級復(fù)核—省級聯(lián)評”分級審核機制，編制項目申報審核工作指南，制定了收回收購存量閑置和新增土地儲備項目審核標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)市縣在摸排存量閑置土地底數(shù)的基礎(chǔ)上，綜合考慮權(quán)屬清晰度、市場需求、債券額度、規(guī)劃情況等因素，優(yōu)選成熟度高、效益顯著的項目納入儲備計劃，合理確定收回收購價格，規(guī)范開展項目申報審核。

    據(jù)四川省自然資源廳9月2日消息，截至目前已完成53個地塊、3347.76畝土地收儲，48.44億元專項債券資金完成支付，其中3月份、5月份發(fā)行項目整體收儲進(jìn)度已超46%。

    廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受《證券日報》記者采訪時表示，收儲消化了土地庫存，緩解了上游超量供應(yīng)，疏解了房企資金鏈，使企業(yè)能有資金推進(jìn)交付、拿地。同時，收儲土地也有利于穩(wěn)定地價，并根據(jù)土地所在片區(qū)的新定位、新需求調(diào)整土地功能，滿足公共配套的需求。

    從全國來看，目前，31個?。▍^(qū)、市）中有26個?。▍^(qū)、市）公示擬使用專項債收購存量土地情況，廣東、湖南、安徽等7個省份已發(fā)行或即將發(fā)行用于收儲土地的專項債。在擬使用專項債收儲規(guī)模中，實際發(fā)行專項債規(guī)模占比約為29%，專項債發(fā)行尚有進(jìn)一步提速空間。

    陳文靜認(rèn)為，用于收購存量閑置土地的專項債實際發(fā)行規(guī)模占比低，仍集中于“自審自發(fā)”試點地區(qū)，其余省市專項債發(fā)行有待提速。若接下來非“自審自發(fā)”地區(qū)能實現(xiàn)新突破，預(yù)計也將進(jìn)一步提振市場預(yù)期、改善市場供求關(guān)系。

    “未來專項債收儲土地工作還將進(jìn)一步提速。”李宇嘉表示，一方面，當(dāng)前土地庫存仍較高，導(dǎo)致房企資金鏈緊張，房地產(chǎn)市場的止跌回穩(wěn)還需要收儲工作提供支持；另一方面，在城市發(fā)展的新時期，居民對公共服務(wù)、市場對新業(yè)態(tài)的需求增加，迫切需要調(diào)整土地功能、優(yōu)化城市空間規(guī)劃以滿足需求。

    李宇嘉建議，各地應(yīng)詳細(xì)掌握可收儲存量土地規(guī)模，同時結(jié)合每個片區(qū)新的規(guī)劃，用好城市更新對存量土地盤活利用的政策利好，做好項目儲備；各地還應(yīng)遵循自主自愿的市場化原則，加強與土地所有方的溝通，在市場價格基礎(chǔ)上，明確收購價格上限，實現(xiàn)“既能算得好平衡賬，也能托底土地價格”。