本報(bào)記者 杜雨萌

    8月24日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔發(fā)表的署名文章稱，“當(dāng)前，世界發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新舊交替的變革調(diào)整期，國(guó)際環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定、不可控、不可預(yù)測(cè)因素明顯增多”“總之，我們要深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境給共建‘一帶一路’帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，既要保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，抓住主要矛盾，辦好自己的事”。

    文章稱，十年來(lái)，我國(guó)已與152個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，覆蓋我國(guó)83%的建交國(guó)，遍布五大洲和主要國(guó)際組織，構(gòu)建了廣泛的朋友圈。扎實(shí)推進(jìn)六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，成功建設(shè)了中歐班列、西部陸海新通道、中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路、比雷埃夫斯港等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，有效發(fā)揮了重要輻射帶動(dòng)作用。與共建國(guó)家貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。金融服務(wù)體系不斷完善，金融服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，投融資體制機(jī)制穩(wěn)步創(chuàng)新，金融合作空間向縱深拓展等。

    文章稱，總之，共建“一帶一路”已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，從“大寫意”轉(zhuǎn)向“工筆畫”，十年來(lái)引領(lǐng)我國(guó)對(duì)外開放持續(xù)深化，使國(guó)內(nèi)各區(qū)域開放潛力得到有效釋放，特別是將沿邊地區(qū)從開放“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;前沿”，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全方位開放大格局加快形成。同時(shí)，共建“一帶一路”理念寫入聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制成果文件，得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量；共建“一帶一路”的成功實(shí)踐，提升了全球互聯(lián)互通水平，推動(dòng)了國(guó)際投資貿(mào)易繁榮發(fā)展，為變亂交織的國(guó)際局勢(shì)增添了更多確定性，充分展現(xiàn)了我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命擔(dān)當(dāng)，共建“一帶一路”已經(jīng)成為造福世界的“發(fā)展帶”和惠及人類的“幸福路”。

    高質(zhì)量共建“一帶一路”面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)處于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩的關(guān)鍵時(shí)期，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，高質(zhì)量共建“一帶一路”在有利因素加速集聚的同時(shí)，也面臨著多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

    文章稱，從機(jī)遇看，優(yōu)勢(shì)顯著大有可為。即人類命運(yùn)共同體理念日益深入人心，謀和平求發(fā)展仍是各國(guó)共同心聲，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展急需注入新動(dòng)能，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)為共建“一帶一路”提供了有力支撐。

    不過(guò)，文章也表示，從挑戰(zhàn)看，風(fēng)險(xiǎn)交織不容忽視。國(guó)際形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)前，世界發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新舊交替的變革調(diào)整期，國(guó)際環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定、不可控、不可預(yù)測(cè)因素明顯增多。大國(guó)博弈更趨激烈，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重。特別是個(gè)別國(guó)家以“去風(fēng)險(xiǎn)”之名行脫鉤斷鏈之實(shí)，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，呈現(xiàn)收縮化、本土化、區(qū)域化等趨勢(shì)，給國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定造成威脅。

    全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道阻且長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“逆風(fēng)逆流”，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，經(jīng)貿(mào)投資合作持續(xù)承壓，國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)不振。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策調(diào)整的外溢效應(yīng)影響增大，國(guó)際金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。部分新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨一些困難，金融體系內(nèi)在脆弱性愈發(fā)凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，資本外流、貨幣貶值風(fēng)險(xiǎn)加大，外債成本持續(xù)上升，主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攀升。

    傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)增多。地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā)，部分國(guó)家政局動(dòng)蕩不安，合作不確定性上升；社會(huì)治安形勢(shì)有所惡化，綁架搶劫、非法武裝襲擊、恐怖主義襲擊等問(wèn)題凸顯，氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、糧食安全、能源安全等問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。

    國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過(guò)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問(wèn)題，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。

    “總之，我們要深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境給共建‘一帶一路’帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，既要保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，抓住主要矛盾，辦好自己的事；又要樹立底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船，做到臨危不亂、危中尋機(jī)、開拓進(jìn)取、開辟新局。”文章稱，共建“一帶一路”順乎潮流、順應(yīng)民心，前途無(wú)比廣闊、未來(lái)無(wú)比光明，我們有決心、有信心、有能力推進(jìn)共建“一帶一路”朝著高質(zhì)量發(fā)展不斷前進(jìn)。

    共建“一帶一路”已經(jīng)站在新的起點(diǎn)

    共建“一帶一路”已經(jīng)站在新的起點(diǎn)，正在開啟新的征程。文章稱，要堅(jiān)持共商共建共享，堅(jiān)持互聯(lián)互通合作，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，共創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇、共謀發(fā)展新動(dòng)力、共拓發(fā)展新空間，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。

    一是持續(xù)鞏固合作基本盤。深化互聯(lián)互通，持續(xù)完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局，深化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，鞏固穩(wěn)定提升中歐班列發(fā)展水平，提升規(guī)則規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)等“軟聯(lián)通”水平。深化貿(mào)易暢通，擴(kuò)大同共建國(guó)家貿(mào)易規(guī)模，鼓勵(lì)進(jìn)口更多優(yōu)質(zhì)商品，提高貿(mào)易和投資自由化便利化水平，深化國(guó)際產(chǎn)能合作和第三方市場(chǎng)合作。深化資金融通，吸引多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)參與，進(jìn)一步健全多元化投融資體系。

    二是穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域新空間。深入推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)，不斷加強(qiáng)綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展信息共享和能力建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)境和氣候治理合作。加快培育數(shù)字領(lǐng)域合作新業(yè)態(tài)新模式，深化與共建國(guó)家在智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，加快建設(shè)設(shè)施互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通的數(shù)字樞紐，推動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)支付等數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式“走出去”，提升“絲路電商”國(guó)際影響力競(jìng)爭(zhēng)力。

    三是更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。要夯實(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)基礎(chǔ)，加快完善各具特色、互為補(bǔ)充、暢通安全的陸上通道，優(yōu)化海上合作布局，著力構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，推動(dòng)來(lái)源多元化。深化與區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略融合發(fā)展，積極打造重大合作平臺(tái)，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)“絲路海運(yùn)”發(fā)展走深走實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)揮好共建“一帶一路”對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

    四是強(qiáng)化境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控。狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控制度落實(shí)，引導(dǎo)境外項(xiàng)目企業(yè)落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，切實(shí)做好“走出去”前的風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，規(guī)范海外經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，前置風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范”。

    五是加強(qiáng)共建“一帶一路”國(guó)際傳播。深化媒體智庫(kù)交流合作，充分利用“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟、“一帶一路”媒體合作論壇等各方面資源、渠道和平臺(tái)，積極開展互訪交流、聯(lián)合課題研究等活動(dòng)，加強(qiáng)溝通、增進(jìn)共識(shí)、凝心聚力、共謀發(fā)展。不斷優(yōu)化傳播內(nèi)容，深化中國(guó)一帶一路網(wǎng)建設(shè)，貼近不同區(qū)域、不同國(guó)家、不同群體開展常態(tài)化傳播，以各方能聽懂、能理解的方式，深入闡釋共建“一帶一路”的發(fā)展理念、發(fā)展原則、合作方式，充分宣介共建“一帶一路”新成效，共同講好客觀、真實(shí)、全面的共建“一帶一路”故事。

（編輯 才山丹）