本報記者 韓昱

    近日，海關(guān)總署印發(fā)《推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)施方案》，提出涉及海關(guān)事權(quán)的五方面23條具體改革措施。8月16日，海關(guān)總署舉行例行記者通報會，海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長陳振沖介紹海關(guān)總署推出23條改革舉措，進(jìn)一步促進(jìn)綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

    以綜保區(qū)為主體的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（以下簡稱“特殊區(qū)域”）作為對外開放的重要平臺，在擴(kuò)大對外貿(mào)易、吸引外商投資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著重要作用，2022年，全國特殊區(qū)域進(jìn)出口值8.4萬億元，同比增長7.4%，占同期全國外貿(mào)進(jìn)出口總值的19.9%，以不到十萬分之五的國土面積，貢獻(xiàn)了全國近五分之一的外貿(mào)進(jìn)出口值。

    陳振沖介紹，海關(guān)總署積極回應(yīng)社會各界關(guān)于綜保區(qū)的改革訴求，經(jīng)過深入調(diào)查摸底，反復(fù)研究論證，圍繞政策供給、功能拓展、手續(xù)簡化、流程優(yōu)化、制度健全5個方面，研究提出一攬子改革舉措。其中，海關(guān)職責(zé)內(nèi)的23條改革舉措已經(jīng)正式印發(fā)，另有涉及外部委的10余條改革舉措正在積極會商，在達(dá)成一致后另行出臺。

    陳振沖說，此次海關(guān)出臺的綜保區(qū)23條改革舉措，有5個特點(diǎn)，一是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，改革業(yè)務(wù)運(yùn)行架構(gòu)。推動綜保區(qū)由原來的“兩頭在外”為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?nèi)對外雙向開放并重的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)；二是促進(jìn)貿(mào)易便利化，優(yōu)化全流程監(jiān)管。借助智慧化、智能化監(jiān)管手段，建立更加貼合企業(yè)實(shí)際的監(jiān)管體系；三是助推高質(zhì)量發(fā)展，支持功能業(yè)態(tài)拓展；四是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動健康有序發(fā)展；五是提升綜合治理能力，強(qiáng)化配套保障。

    在“服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，改革業(yè)務(wù)運(yùn)行架構(gòu)”方面的改革舉措主要有：調(diào)整優(yōu)化綜保區(qū)檢驗(yàn)檢疫作業(yè)模式和作業(yè)流程，推動更好融入國內(nèi)大循環(huán)；簡化區(qū)內(nèi)設(shè)備解除監(jiān)管出區(qū)手續(xù)，實(shí)施卡口分類分級管理，增強(qiáng)企業(yè)獲得感；對進(jìn)出綜保區(qū)的貨物實(shí)施差異化風(fēng)險防控模式，實(shí)現(xiàn)順勢監(jiān)管、高效監(jiān)管等。

    在“服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，改革業(yè)務(wù)運(yùn)行架構(gòu)”方面的改革舉措主要有：優(yōu)化進(jìn)出綜保區(qū)貨物核放邏輯，支持多類型貨物集拼入出區(qū)；優(yōu)化“一票多車”貨物進(jìn)出區(qū)流程，允許特定類型貨物整報分送、單車進(jìn)出區(qū)；優(yōu)化分類監(jiān)管貨物管理，企業(yè)完成報關(guān)手續(xù)后，直接完成底賬核增核減操作，不再要求貨物實(shí)際進(jìn)出卡口；優(yōu)化境外退運(yùn)貨物監(jiān)管，降低現(xiàn)場調(diào)查和書面調(diào)查比例等。

    陳振沖表示，下一步，海關(guān)總署將按照成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)的原則，組織開展公告擬定、系統(tǒng)調(diào)整、宣講解讀等配套實(shí)施工作，推動各項(xiàng)改革舉措又好又快落地見效。